§ 2. Понятие и содержание валютного регулирования

В соответствии с п. «ж» ст. 71 Конституции РФ валютное регулирование отнесено к исключительной'компетенции Россий-ской Федерации. Таким образом, именно Федерация вправе ус-танавливать задачи, функции, объекты валютного регулирова-

408

ния> а также определять органы валютного регулирования и валютного контроля.

Переход России к рыночным отношениям способствовал ликвидации валютной монополии Российского государства и либерализации валютных отношений. Однако, учитывая непос-редственную связь указанных отношений с экономическим су-веренитетом Российского государства, оно, отказавшись от же-стких командных методов управления в этой сфере, оставило за собой функции по регулированию и контролю. Регулирование является ведущей функцией управленческого процесса. Оно осуществляется путем: 1) установления на нормативном уровне для всех субъектов и объектов управленческих отношений наи-более общих правил-программ; 2) внесения в них изменений и дополнений в соответствии с изменившимися обстоятельствами в сфере управления; 3) контроля за исполнением управленче-ских решений и применением мер по устранению выявленных нарушений. Таким образом, валютное регулирование выражает-ся в деятелъности государства по регламентированию порядка совершения валютных операций и международных расчетов.

Валютное правовое регулирование осуществляется как на нормативном, так и индивидуальном уровнях. Первое (норма-тивное) заключается в упорядочивании общественных отноше-ний, так или иначе связанных с валютой и операциями с ней (обращением, вывозом, использованием в сфере международ-ных расчетов и т. п.), посредством принятия норм права. Второе (индивидуально-правовое регулирование) выражается в упоря-дочивании посредством применения норм права в отношениях, обусловленных конкретными жизненными ситуациями и воз-никающих между конкретными субъектами.

Валютные отношения регулируются нормами, относящими-ся к различным отраслям права, в том числе финансовому, а также гражданскому, административному, международному, исходя из конституционных норм. При этом финансово-право-вые нормы в регулировании валютных отношений сохраняют приоритетное значение.

Основы организации и осуществления валютного регулирова-ния закреплены Федеральным законом «О валютном регулирова-нии и валютном контроле», гл. 2 которого так и называется — «Валютное регулирование». Помимо указанного нормативного акта, валютные правоотношения в этой сфере регламемтируют-ся многочисленными законами и ПодзаКонными нормативны-