§ 1. Понятие, значение, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных денежных фондов

Целевые денежные фонды — это особая форма образования, распределения и использования денежных средств целевого назначения для обеспечения финансирования конкретных ме-роприятий государства, муниципальных образований и различ-ных ведомств. Основными среди них являются целевые бюд-жетные и внебюджетные фонды, целевые фонды Правительства РФ и правитёльств субъектов РФ, а также отраслевые (ведом-ственные) фонды. Общими для всех целевых фондов являются следующие черты: а) они имеют строго определенную цель со-здания и функционирования; б) их вправе создавать только компетентные государственные и муниципальные органы; в) их правовое положение регулируется (помимо БК РФ) либо Поло-жением о конкретном фонде, либо основным финансово-пла-новым актом соответствующего уровня (законом; решением о бюджете на текущий финансовый год).

Указанные фонды могут быть классифицированы по различ-ньщ основаниям: 1) по территориалъному урбвню функциониро-

Учебник: Краткий курс. Особенная часть

вания — на федеральные, субъектов Федерации, местные (муни-ципальные); 2) по форме собственности — на государственные (федеральные и региональные) и муниципальные; 3) по времени функционирования — на постоянные и временные; 4) по целевому назначению — на экономические, научно-исследовательские, природоохранительные, социальные и т. д.; 5) по органам, их создающим и (шш) осуществляющим контролъ за их деятелънос-тъю, — на образование представительными или исполнитель-ными органами власти; 6) по связи с бюджетом — на бюджетные (в составе бюджета) и внебюджетные (за рамками бюджета, име-ющие самостоятельный орган управления); 7) по правовой основе образования — образованные на основе федеральных законов, указов Президента РФ, законов субъектов РФ, подзаконных ак-тов субъектов РФ, решений органов местного самоуправления.