Глава 7. Бюджетная компетенция (права) рф и ее субъектов___187

ва — государственных и муниципальных образований, их орга-нов власти или местного самоуправления. Подчеркивание прав в этом случае как бы предостерегает вышестоящих субъектов от вторжения в компетенцию нижестоящих, а последних ориенти-рует на активную деятельность. Следует заметить, что БК РФ применительно к данной области первоначально использовал термин «компетенция» в отношении органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, изменив его впоследствии на «полномочия» (гл. 2). Однако в литературе наряду с названным термином продолжает приме-няться выражение «бюджетные права».

Бюджетные права, или компетенция, определяют бюджетно-правовой статус государства и его территориальных подразделе-ний. Основа этого статуса — право на самостоятелъный бюджет. Такое право принадлежит именно этим субъектам, а не тем или иным органам государственной власти или местного самоуправ-ления. Из него вытекает широкий круг бюджетных прав (пол-номочий) материального и процессуального содержания, по-средством использования которых и осуществляется право на самостоятельный бюджет. Это права на получение определен-ных доходов, распределение и использование их на нужды соот-ветствующей территории, а также права по регулированию бюд-жетных отношений в рамках установленной компетенции. Ос-новы разграничения бюджетной компетенции установлены Конституцией РФ.

Таким образом, бюджетная компетенция Российской Федера-ии, ее субъектов, муниципальных образований — это принадле-•ащие им в области бюджета полномочия в лице соответствую-их государственных органов власти или местного самоуправле-ия по формированию и реализации собственного бюджета и регулированию бюджетных отношений на своей территории в оп-ределенных законодателъством пределах.

Обобщенно основное содержание бюджетной компетенции Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образо-ваний составляют следующие полномочия: а) формировать соб-ственный бюджет и самостоятельно его использовать; б) полу-чать предусмотренные законодательством доходы для включе-ния их в данный бюджет; в) использовать средства собственного бюджета для осуществления задач и функций соответствующего государственного или муниципального уровня; г) самостоятель-

189