Глава 12. Система и основы правового регулирования доходов 241

государственного и муниципального имущества и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, пла-тежи эквивалентного и штрафного характера, а также средства, привлеченные на добровольных началах.

В отличие от налогов неналоговые доходы могут быть не только обязателъными, но и доброволъными платежами. В част-ности, на добровольных началах проводятся государственные и муниципальные лотереи, служащие источником доходов госу-дарства и муниципальных образований, выпуск государствен-ных и муниципальных ценных бумаг, привлечение средств в государственные и муниципальные внебюджетные фонды и уч-реждения в порядке благотворительной деятельности и др.

Неналоговым платежам обязательного характера в отличие от налогов свойственна определенная возмездностъ, поскольку их взимание обусловлено предоставлением плательщику права на осуществление какой-либо деятельности или получение юриди-чески значимых услуг (консульский сбор, плата за выдаваемые паспорта, плата за опробование и клеймение изделий из драго-ценных металлов), права на пользование имуществом (арендная плата) и т. п. Причем эти платежи могут иметь целевое назначе-ние, т. е. расходоваться на тот объект, за пользование которым они были уплачены (платежи за пользование природными ре-сурсами). Помимо упомянутых, к неналоговым доходам отно-сятся платежи штрафного характера.

Обобщенно в составе неналоговых доходов можно выделить следующие их группы:

доходы от использования имущества, находящегося в государ-ственной или муниципалъной собственности (доходы от сдачи в аренду государственного или муниципального имущества; ди-виденды по акциям, принадлежащим государству и муници-пальным образованиям; проценты, полученные отразмещения в банках временно свободных бюджетных средств; доходы от ока-зания услуг или компенсации затрат государства; перечисление прибыли Центрального банка РФ и др.);

доходы от продажи имущества, находящегося в государствен-ной и муницыпальной собственности (поступления от приватиза-Ции организаций; от продажи государством и муниципальными образованиями принадлежащих им земельных участков, произ-Еодственных и непроизводственных фондов, транспортвых ^средств, иного оборудования, квартир, акций; от реализации ^онфискованного и бесхозяйного имущества, имущества, пере-

242