Глава 8. Правовые основы бюджетного процесса

развития страны в условиях рыночных отношений и потому имеет важное экономическое значение.

Специализация бюджетных показателей означает необходи-мость конкретизации сумм бюджетных доходов по источникам, а бюджетных расходов — по целевому назначению. Указанный принцип реализуется на всех стадиях бюджетного процесса и имеет важное значение, так как в соответствии с ним определя-ются рамки деятельности соответствующих органов власти. Для реализации рассматриваемого принципа существует бюджетная классификация — группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, с присвоением объектам классификации груп-пировочных кодов. Она регулируется БК РФ (гл. 4) и Федераль-ным законом «О бюджетной классификации Российской Феде-рации». Бюджетная классификация необходима для обеспече-ния сопоставимости данных за предыдущий год внутри страны, а также на международном уровне.

Концепцией реформирования бюджетного процесса в Рос-сийской Федерации в 2004—2006 годах предусмотрены меры по реформированию бюджетной классификации РФ и бюджет-ного учета. В указанной Концепции закреплены основные на-правления такого реформирования. Так, установлено, что но-вая бюджетная классификация должна быть направлена на: а) переориентацию бюджетов на достижение конечных резуль-татов, в том числе путем повышения самостоятельности и от-ветственности участников бюджетного процесса и администра-торов бюджетных средств; б) приведение структуры расходов функциональной классификации в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти (органами местного самоуправления); в) согласование бюджет-ной классификации с международными стандартами финансо-вой отчетности и статистики государственных финансов. Кро-ме того, предполагается отказаться от практики утверждения бюджетной классификации отдельным федеральным законом. Концепцией предусмотрено, что федеральным законом будут закрепляться лишь основные, обязательные для всех уровней бюджетной системы, коды экономической классификации и функциональной бюджетной классификации. Дальнейшая же структура классйфикации будет определяться органами власти соответствующего уровня при принятии закона (решения) о бюджете.

202