logo
Учебник Финансовое право-Химичева-2004г

Глава 1. Финансы и финансовая деятельность государства

пределеныю и использованию денежных фондов и доходов государ-ства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений для обеспечения расширенного воспроиз-водства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного про-дукта и контролъ за удовлетворением потребностей общества1.

Финансам свойственны, прежде всего, распределительная и контрольная функции. Помимо них называют регулирующую и стабилизационную функции2 (однако они находят свое проявле-ние в первых двух упомянутых функциях). В функциях выража-ется сущностъ финансов и их социально-экономическая роль. При посредстве финансов происходит распределение и пере-распределение валового внутреннего продукта (ВВП) и нацио-нального дохода (между произврдственной и непроизводствен-ной сферами, отраслями экономики, регионами, формами соб-ственности, социальными группами), а также контроль за производством и распределением материальных и социальных благ в стране. Таким образом, финансы — важный рычаг регу-лирования экономики с широкими возможностями воздействия на нее. Препятствием эффективному использованию механизма финансов стали негативные явления в экономике страны. На-чавшиеся формироваться в российской экономике и финансах позитивные тенденции нуждаются в укреплении и устойчивом развитии (Программа социально-экономического развития Рос-сийской Федерации на среднесрочную перспективу (2002— 2004 годы), утвержденная 10 июля 2001 г. Правительством РФ)3.

Таким образом, финансы и деньги отражают разные стороны (элементы) экономики. Несмотря на.их близость и определен-ное сходство внешнего выражения, они имеют различия в фун-кциях и роли в общественной жизни. Если деньги выступают как средство платежа и обращения, мера стоимости и т. д., то финансы выполняют распределительную и контрольную функ-ции. Финансовые отношения не охватывают всех денежных отношений: их содержанием являются только те из них, посред-ством которых образуются денежные фонды и доходы (финан-совые ресурсы) государства, его территориальных подразделе-

1 О понятии финансов см., например: Финансово-кредитный сло-варь. М., 1988. Т. 3. С. 338; Финансы / Под ред. В. М. Родионовой. М., 1993. С. 11; Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. С. 13.

2 См.: Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. С. 21. 3СЗ РФ. 2001. № 31. Ст. 3295.

ний, предприятий, организаций, учреждений. В то же время финансы и деньги взаимодействуют между собой, переходят из одного качества в другое.