§ 3. Правовое регулирование формирования

и использования внебюджетных средств

бюджетных учреждений

Под внебюджетными средствами бюджетных учреждений понимают денежные средства, получаемые этими учреждения-Ми помимо ассигнований, выделяемых им из государственного или местного бюджета. До принятия БК РФ правовой режим названных средств определялся Положением «О внебюджетных средствах учреждений, состоящих на государственном бюдже-те», утвержденным постановлением Совета Министров СССР

376

Учебник: Краткий курс. Особенная часть

от 26 июня 1980 г.¹, в котором предусмотрено три вида внебюд-жетных средств: специальные, депозитные и суммы по поруче-ниям. Наиболее значимые среди них — специальные средства, которые определены как доходы бюджетных учреждений, полу-чаемые от реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг или осуществления иной деятельности. Правовые нормы об этих средствах нашли отражение и получили развитие в БК РФ с учетом изменений в финансовых отношениях современ-ного периода. Вместе с тем БК РФ не применяет термин «спе-циальные средства», называя их средствами, полученными за счет внебюджетных источников (п. 6 ст. 161), и более подробно — доходами бюджетного учреждения, получаемыми от осуществле-ния предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход (п. 2 ст. 42). При этом особо указывается, что названные доходы бюджетного учреждения в полном объеме не только учитывают-ся в сметё доходов и расходов бюджетного учреждения, но и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказа-ния платных услуг.

Помимо названных, другим путем привлечения дополнитель-ных источников финансирования бюджетных учреждений может быть использование возможностей благотворительной деятель-ности юридических и физических лиц в пользу учреждения.

Кроме общих положений БК РФ, правовой основой для привлечения внебюджетных источников финансирования бюд-жетнУ'ми учреждениями служат нормативные акты, действую-щие в определенных областях и сферах общественной жизни и государственного управления (например, в области образова-ния, медицинского обслуживания, научной деятельности, фун-кционирования государственных и муниципальных органов при оказании в установленном порядке платных услуг). Так, госу-дарственным и муниципальным образовательным учреждениям предоставляется право привлекать дополнительные, в том числе валютные средства, за счет добровольных пожертвований и це-левых взносов физических и юридических лиц, собственной производственной, коммерческой, посреднической, хозяйствен-но-финансовой и иной деятельности, предусмотренной устава-ми учреждений (ст. 41, 47 Федерального закона от 13 января

' СП СССР. 1980. № 20. Ст\ 117.