§ 3. Центральный банк рф — орган государственного регулирования и надзора за деятелыюстью кредитных организаций

Являясь органом банковского регулирования и банковского надзора, Банк России осуществляет надзор за соблюдением кре-дитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установ-ленных ими обязательных нормативов. Главными целями банков-скогорегулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы РФ и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в опера-тивную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Регулирующие и надзорные функции Банка России осуще-ствляются через действующий на постоянной основе орган — Комитет банковского надзора, объединяющий структурные под-разделения Банка России, обеспечивающие выполнение его надзорных функций. Структура названного Комитета утвержда-ется Советом директоров, а его руководитель назначается Пред-седателем Банка России из числа членов Совета директоров. Деятельность региональных центров Банка России по контро-лю за деятельностью кредитных организаций на финансовых рынках регулируется Временным положением, утвержденным приказом Центрального банка РФ от 18 июля 1997 г.¹

Банк России устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила проведения банков-ских операций, бухгалтерского учета и отчетнос^и, организации

Вестник Банка России. 1997. № 46.

внутреннего контроля, составления и представления бухгалтер-ской и статистической отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами. При этом устанав-ливаемые Банком России правила применяются в отношении бухгалтерской и статистической отчетности, которая составля-ется за период, начинающийся не ранее даты опубликования указанных правил. Так, например, указанием Банка России от 16 января 2004 г. введены и действуют Правила составления и представления отчетности кредитными организациями в Цент-ральный банк Российской Федерации'.

Банк России вправе устанавливать для участников банков-ской группы порядок предоставления информации об их дея-тельности, которая необходима для составления консолидиро-ванной отчетности.

Для составления банковской и денежной статистики, пла-тежного баланса РФ, для анализа экономической ситуации Банк России имеет право запрашивать и получать необходимую ин-формацию на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, юриди-ческих лиц.

В целях защиты прав кредитных организаций и предупреж-дения возможных злоупотреблений со стороны Центрального банка РФ надзорными полномочиями законодателем установ-лено правило, в соответствии с которым Банк России не вправе требовать от кредитных организаций выполнения несвойствен-ных им функций, а также требовать предоставления не предус-мотренной федеральными законами информации о клиентах кредитных организаций и об иных третьих лицах, не связанной с банковским обслуживанием указанных лиц. Он также не впра-ве устанавливать прямо или косвенно не предусмотренные фе-деральными законами ограничения на проведение операций клиентами кредитных организаций, а также не вправе обязы-вать кредитные организации требовать от их клиентов докумен-ты, не указанные в этих законах.

Банк России как ррган банковского надзора принимает ре-шение о государственной регистрации кредитных организаций и в целях осуществления им контрольных и надзорных функ-ций ведет Книгу государственной регистрации кредитных орга-низаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуще-

¹ Вестник Банка России. 2004. № 14.

386