§ 2. Правовые основы денежной системы Российской Федерации

Правовую основу функционирования денежной системы РФ, исходя из конституционных положений, составляет федерадь-ное законодательство. Многообразие и комплексность отноше-ний, возникающих в сфере организации и функционирования денежной системы, обусловили правовое регулирование данной сферы одновременно несколькими отраслями права — граждан-ским, административным, уголовным. Однако базисными явля-ются нормы финансового права, так как именно они регулиру-ют отношения, связанные с самой организацией (построением, структурой и т. п.) и функционированием денежной системы РФ. Финансово-правовыми нормами регулируются публичные отношения в сфере денежной системы, как наиболее тесно свя-занные с государственными и социально-экономическими ин-тересами общества.

Основными целями финансово-правового регулирования денежной системы РФ являются разработка и нормативно-пра-вовое закрепление системы мер, обеспечивающих экономиче-ский рост, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса, смягчение структурных хо-зяйственных диспропорций в условиях рыночной экономики. К основному источнику финансового права, регулирующему правоотношения в сфере денежной системы, относится Феде-ральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Кроме того, указанные отношения регулиру-ются нормами федеральных законов «О банках и банковской деятельности», «О валютном регулировании и валютном конт-роле». Особое значение имеют правовые акты Банка России (как правило, в форме Положений, Указаний, носящих норма-тивный характер). Они уточняют и конкретизируют общие по-ложения федерального законодательства о денежной системе, чем способствуют их реализации. Банк России в соответствии с ч. 2 ст. 75 Конституции, а также ст. 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и про-водит единую государственную кредитно-денежную политику, направленНую на Защиту и обеспечение устойчивости рубля. Перечень бсновНых инструментов и методов этой Полй1гики за-креплен в гл. VII названногб Закона; ЦеНтральный банк РФ

394

осуществляет свои полномочия в сфере денежного обращения независимо от других органов государственной власти.

Одним из способов обеспечения стабильности рубля являет-ся регулирование отношения рубля к иностранной валюте. Это достигается и посредством применения так называемого валют-ного коридора, когда Центральный банк РФ гарантирует допу-стимые пределы колебания курса иностранной валюты по отно-шению к рублю, используя свои резервы иностранной валюты на межбанковских торгах. Особое значение имеет и возмож-ность применения в качестве одного из инструментов денежно-кредитной политики Банка России валютных интервенций, т. е. купли-продажи Банком России иностранной валюты на валют-ном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег. Средством защиты рубля является и уста-новление признаков платежности денежных знаков, а также изъятие из обращения поврежденных и ветхих денежных ку-пюр, выпуск наличных денег, обладающих «средствами защи-ты», позволяющими избежать их подделки.