§ 3. Финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) кредита

Отношения, возникающие в области государственного (му-ниципального) кредита, носят сложный характер и регулируют-ся нормами не только финансового, но и других отраслей права, в том числе конституционного, гражданского, административ-ного и др. Финансовые отношения в указанной сфере складыва-ются по поводу формирования, функционирования и погашения государственного и муниципального внутреннего долга. На фе-деральном уровне эти отношения формируются и по поводу внешнего долга и регулируются также нормами международно-го права. Все указанные отношения возникают в процессе фи-нансовой деятельности государства и муниципальных образова-ний. Объектом данных правоотношений являются финансовые ресурсы государства и муниципальных образований.

Отличителъные черты финансовых правоотношений, возника-ющих в сфере государственного кредита: 1) обязательное учас-тие государства (в том числе в лице уполномоченных органов) в качестве субъекта отношений по госкредиту (займу); 2) денеж-ные средства, взятые взаймы в отношениях по государственно-му кредиту, поступают в распоряжение органов государствен-ной власти и используются на публичные, социально значимые цели, т. е. госкредит (заем) не имеет конкретного целевого ха-рактера; 3) привлеченные денежные средства представляют до-полнительные (специальные) финансовые ресурсы для погаше-ния бюджетного дефицита, т. е. поступают в бюджетный фонд; 4) источником погашения государственных займов служат сред-ства государственного бюджета или новые займы; 5) посредством госкредитных отношений государство осуществляет функции по бюджетному и денежно-кредитному регулированию, относящие-ся к его исключительным полномочиям по реализации государ-ственного суверенитета; 6) госкредиты и займы гарантируются всем имуществом государства, составляющим государственную казну; 7) государственный заем (кредит) по сути не может быть не исполнен, так как заемщик (государство) обладает исключи-тельным правом эмиссии денег. Указанные признаки характерны и для муниципального кредита (за исключением, как правило, целевого характера муниципальных займов). Приведенные суш-ностные черты государственного кредита позволяют отличить его от банковского кредита, а возникающие в этой сфере финансо-вые правоотношения — от гражданских.

339