Генеральные условия эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг

Правительство РФ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления утверждают ге­неральные условия эмиссии и обращения государственных или муни­ципальных ценных бумаг в форме нормативных правовых актов соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Генеральные условия должны включать указание на:

• вид ценных бумаг;

• форму выпуска ценных бумаг;

• срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные);

• валюту обязательств;

• особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;

• ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.

Условия эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг

Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг, включающие указание на:

• вид ценных бумаг;

• минимальный и максимальный сроки обращения данного вида государственных или муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;

• номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг;

• порядок размещения государственных или муниципальных ценных бумаг;

• порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;

• размер дохода или порядок его расчета;

• иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по государственным или муниципальным ценным бумагам. Условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг должны также содержать инфор­мацию:

• о бюджете заемщика на год выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг с разбивкой на бюджет развития и текущий бюджет;

• о суммарной величине долга заемщика на момент выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг;

• об исполнении бюджета заемщика за последние три завершенных финансовых года.

Условия эмиссии ценных бумаг Российской Федерации подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных ор­ганов исполнительной власти.

Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством РФ на составление и/или исполнение федерального бюджета.

Эмитенты ценных бумаг Российской Федерации, ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг.

Порядок формирования государственного регистрационного номера, присваиваемого выпускам государственных и муниципальных ценных бумаг, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на составление и/или исполнение федерального бюджета.

Основания для отказа в государственной регистрации условий эмиссии

Основаниями для отказа в государственной регистрации условий эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг могут служить:

• нарушение эмитентом требований бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;

• несоответствие представленных на государственную регистрацию условий эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг требованиям законодательства Российской Федерации, а также иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

• нарушение эмитентом норм и предельных значений, установленных представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В случае отказа в государственной регистрации условий эмиссии Ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных Ценных бумаг регистрирующий орган обязан в письменной форме сообщить эмитенту основания, послужившие причиной отказа. Эми­тент вправе обжаловать отказ в суде.

Решение об эмиссии отдельного выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг

В соответствии с генеральными условиями и условиями эмиссии эмитент принимает решение об эмиссии отдельного выпуска государ­ственных или муниципальных ценных бумаг.

Решение о выпуске должно включать следующие обязательные условия:

• наименование эмитента;

• дату начала размещения ценных бумаг;

• дату окончания или период размещения;

• форму выпуска ценных бумаг;

• указание на вид ценных бумаг;

• номинальную стоимость одной ценной бумаги;

• количество ценных бумаг данного выпуска;

• дату погашения ценных бумаг;

• наименование регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, или указание на депозита­рии, которые осуществляют учет прав владельцев ценных бумаг Российской Федерации, ценных бумаг субъектов Российской Федерации, муниципальных ценных бумаг данного выпуска;

• законодательно предусмотренные ограничения;

• иные условия, имеющие значение для размещения и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг.

Решение о выпуске должно быть заверено печатью эмитента и подписано руководителем организации-эмитента.

Условия, содержащиеся в решении о выпуске, должны быть опуб­ликованы в средствах массовой информации или раскрыты эмитентом иным способом не позднее чем за два рабочих дня до даты начала размещения.

Эмитенты государственных или муниципальных ценных бумаг обязаны учитывать обязательства по каждому выпуску ценных бумаг в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В состав информации, учитывающей обязательства по каждому выпуску ценных бумаг, включаются данные об объеме обязательств Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муници­пального образования по эмитируемым ценным бумагам и о сроке их реализации.

Информация об обязательствах субъекта Российской Федерации и муниципального образования подлежит передаче органу, осущест­вляющему государственную регистрацию условий эмиссии.

Порядок предоставления данной информации и ее состав опреде­ляются органом, осуществляющим государственную регистрацию ус­ловий эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации и му­ниципальных ценных бумаг.

Раскрытие информации о государственных и муниципальных ценных бумагах

Раскрытие информации о государственных и муниципальных цен­ных бумагах, определяемое в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», осуществляется путем опубликования;

• нормативного правового акта — генеральных условий, прини­маемых в соответствии с законодательными требованиями;

• нормативного правового акта — условий эмиссии, принимае­мых в соответствии с законодательной базой;

• и/или раскрытия иным способом эмитентом информации, содержащейся в решении о выпуске, не позднее чем за два рабочих дня до даты начала размещения;

• и/или раскрытия иным способом эмитентом информации, связанной с решением о выпуске, в том числе информации о размере очередного купона по государственным или муниципальным ценным бумагам с переменным купонным доходом в соответствии с условиями эмиссии и решением о выпуске.

Опубликование перечисленных нормативных правовых актов, а также изменений и дополнений к ним осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо раскрытия информации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны ежеквартально публиковать отчеты об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Эмитенты ценных бумаг субъекта Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг обязаны предоставлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию условий эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг, отчеты об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг.