Особенности исполнения обязательств по государственным и муниципальным ценным бумагам

Исполнение обязательств, возникших в результате эмиссии госу­дарственных и муниципальных ценных бумаг, имеет ряд характерных особенностей.

Во-первых, способы, порядок и источники финансирования расходов по обслуживанию обязательств Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, возникших в Результате эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг, регулируются бюджетным законодательством Российской Фе­дерации.

Во-вторых, формируется система страхования ответственности эмитента за исполнение обязательств по государственным ценным бу­магам субъектов Российской Федерации и муниципальным ценным бумагам. В случаях, предусмотренных генеральными условиями или условиями эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг, эмитент имеет право осуществить страхование ответственности за исполнение обязательств. Информа­ция о страховании ответственности должна содержаться в решении о выпуске.

В-третьих, в случаях, предусмотренных генеральными условия­ми или условиями эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Фе­дерации или муниципальных ценных бумаг, допускается установле­ние перечня имущества, подлежащего реализации для исполнения обязательств по ценным бумагам.

В генеральных условиях или в условиях эмиссии должен быть определен порядок взаимодействия эмитента и органа, уполномочен­ного осуществлять управление собственностью соответствующего уровня, по вопросам, связанным с реализацией указанного имущества. Информация о перечне указанного имущества должна содержаться в решении о выпуске.

В-четвертых, устанавливаются гарантии Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Обязательства третьих лиц, возникшие в результате осуществле­ния ими эмиссии ценных бумаг, могут быть гарантированы Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муници­пальным образованием. Решение об обеспечении исполнения от имени Российской Федерации обязательств по ценным бумагам тре­тьих лиц принимается Правительством РФ.

Решение об обеспечении исполнения от имени субъекта Россий­ской Федерации обязательств по ценным бумагам третьих лиц прини­мается органом исполнительной власти субъекта Российской Федера­ции, осуществляющим управление государственным долгом субъекта Российской Федерации.

Решение об обеспечении исполнения от имени муниципального образования обязательств по ценным бумагам третьих лиц принима­ется органом местного самоуправления, осуществляющим управление муниципальным долгом.

Порядок определения и предоставления государственных гарантии регулируется бюджетным законодательством Российской Федерации

Ценные бумаги, эмитированные третьими лицами, обязательства по которым гарантированы Российской Федерацией, субъектом Рос­сийской Федерации или муниципальным образованием (государст­венная или муниципальная гарантия), не являются государственными или муниципальными ценными бумагами.

Государственной или муниципальной гарантией признается спо­соб обеспечения гражданско-правовых обязательств третьих лиц, воз­никших в результате осуществления ими займа путем эмиссии цен­ных бумаг, в силу которого Российская Федерация, субъект Россий­ской Федерации или муниципальное образование (гарант) дает обя­зательство отвечать за исполнение обязательств третьих лиц (принци­палов) полностью или в какой-либо части перед владельцами этих ценных бумаг (бенефициарами). Государственная или муниципаль­ная гарантия должна быть дана в письменной форме.

Письменная форма государственной или муниципальной гарантии по обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований считается соблюденной при наличии в ней указания на:

• гарантийное обязательство, оформленное с соблюдением требований законодательства, в решении третьих лиц об эмиссии от­дельного выпуска ценных бумаг (при выпуске ценных бумаг в документарной и бездокументарной формах);

• гарантийное обязательство, оформленное соответствующим образом, в сертификате (при выпуске ценных бумаг в документар­ной форме).

Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность. В частности, в государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:

• гарант (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), а также орган, выдавший гарантию от имени гаранта;

• сумма, на которую выдана гарантия.

Срок государственной или муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств по ценным бумагам третьих лиц.

Принадлежащее бенефициару по государственной или муниципальной гарантии право требования к гаранту считается переданным с момента перехода к этому бенефициару права собственности на цен­ные бумаги.

Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность по гарантированному им обязательству. Гарант имеет право отказать бенефициару в удовлетворении его требования в случае, если последний в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет права на осуществление прав по ценным бумагам. Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

Гарант, исполнивший обязательство по ценным бумагам вместо принципала, имеет право потребовать от последнего в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по государственной или муниципальной гарантии.