Новая промышленная парадигма

Взрывное в последние десятилетия развитие коммуникаций, открытия и прикладные разработки в технике, химии и биологии формируют облик принципиально иного промышленного лица будущей России.

Промышленные предприятия призваны выступать главным стержнем технико-экономического развития как страны в целом, так и отдельных её территорий. Это обусловлено тем, что в промышленности сконцентрированы основные материально-технические ресурсы, научно-технический и кадровый потенциал. Это – наиболее мобильная отрасль экономики в ракурсе научно-технического прогресса. Несмотря на происшедшее за годы реформ сжатие, промышленные предприятия по-прежнему выполняют основную градообразующую функцию во многих городах и поселках; в них на небольшой территории сконцентрирована значительная часть рабочих мест. Промышленность выступает основой технической культуры соответствующих поселений и регионов.

Размещение промышленных предприятий, особенно крупных, как правило, обусловлено целями общегосударственной стратегии использования природных ресурсов (полезных ископаемых, продукции сельского хозяйства, водно-энергетических, лесных и др. ресурсов) и получения конкретных изделий (продукции). Однако по мере делегирования хозяйственных функций из федерального центра в регионы многие аспекты данной задачи перетекают к региональным администраторам, которые из-за нехватки средств и другим причинам пока не восприняли должным образом такие функции. Результатом создавшегося междувластия явились регрессионные процессы во многих отраслях промышленности. Последние два десятилетия, пожалуй, лишь в нефтегазе, нефтехимии, металлургии и промышленности строительных материалов наблюдалась относительная активность в развитии и размещении производительных сил. Значительные сокращения произошли в машиностроении, приборостроении и легкой промышленности; практически не развивалась энергетика.

В этой связи вызывают сомнение встречающиеся в публикациях объяснения регрессивных процессов в отечественной промышленности лишь разрывом хозяйственных связей, произошедшим после распада СССР. – В нашем понимании, поскольку основной причиной спада любого производства является сокращение спроса на продукцию, то и в данном случае главную причину спада следует искать в сужении совокупного спроса, характерного для этапа смены способа производства, экономической революции. В таких условиях оживление и подъем в промышленности может происходить одновременно во всех отраслях и постепенно, - как результат общего оживления национальной экономики, а не фрагментарно и не резко. Это означает, что и подъем в промышленности, в развитии и размещении её производительных сил представляет собой многомерную, долгосрочную проблему, требующую стратегического подхода, затрагивающего все уровни и сферы экономической системы государства. Решаться такая проблема должна на системной основе на федеральном, региональном и муниципальном уровне одновременно - путем согласования интересов, целей и ресурсов всех заинтересованных участников.

В общем виде определяющими факторами создания промышленного предприятия, - целого или его отдельного филиала,- являются следующие (по мере убывания значимости):

1) энергообеспеченность;

2) квалифицированные кадры (персонал);

3) материально-транспортные ресурсы (сырье и комплектующие; перевозки сырья и продукции).

Такая последовательность «дерева целей» размещенческой задачи в промышленности обусловлена следующими обстоятельствами.

Условием первой ступени в создании промышленного производства выступает обеспеченность энергией. Это объясняется тем, что даже при наличии материалов (полезных ископаемых, сельхозсырья, лесоматериалов, металлов и т.п.) для их переработки требуется энергия (если такой нет в данный момент, то хотя бы возможность её получения в перспективе).

Условием второй ступени выступает наличие квалифицированных кадров, которые должны составить технологическое ядро промышленного производства, или хотя бы трудовых ресурсов, подлежащих обучению соответствующим профессиям. Это объясняется тем, что для создания конкретного производства требуется определенный уровень технического интеллекта. Невозможно открыть металлообрабатывающее производство без токарей, фрезеровщиков, штамповщиков, наладчиков оборудования определенного уровня квалификации. Для приборостроительного предприятия, которое ограничится лишь сборочным производством, требуются монтажники, наладчики аппаратуры, контроллеры качества изделий довольно высокой разрядности. Естественно, что «с нуля» такой коллектив сформировать весьма непросто; как правило, для этого используется прикомандирование больших групп специалистов (инженерно-технических работников и рабочих) из других действующих предприятий на несколько месяцев. Практика показывает, что такая задача без отраслевой поддержки вряд ли имеет решение. К примеру, на подготовку в стенах завода способных к самостоятельной работе слесаря-инструментальщика и настройщика электроизмерительных приборов уходит более 10 лет.

Формирование технического интеллекта предприятия представляет собой многоплановую проблему. Наряду с систематической работой с персоналом (техучеба, кружки качества, смежные профессии, усложнение работ и др.), это требует и поддержания стабильности кадрового состава. Особенно важен процесс самосовершенствования инженерного состава, маркетологов, экономистов, что продиктовано условиями высоко изменчивой среды: нарастающими новациями в технике и экономике, изменениями спроса.

Условием третьей ступени размещения промышленного производства выступает обеспечение его материально-транспортными ресурсами. Такое сочетание объясняется тем, что совокупные затраты на поставку сырья (а также комплектующих изделий и др.) и доставку выпущенной продукции потребителям слагаются из стоимости сырья и транспортных расходов на доставку сырья и поставку продукции. В одних случаях выгодней размещать производство ближе к энергоисточнику (производство алюминия из бокситов). В других случаях предпочтительней ставить производство ближе к источникам сырья (черная металлургия, деревообработка). Иные виды производства целесообразно ставить вблизи мест массового потребления (жидкие удобрения, хлеб, бензин, молоко, стройматериалы и т.п.).

Довольно распространена практика размещения промышленности в местах скопления трудовых ресурсов (ткацкие, обувные, швейные, мебельные фабрики; приборостроительные заводы; автосборочные производства).

Как видно из показанных выше размещенческих схем промышленности , результирующим показателем выступают транспортные издержки. Собственно говоря, всякая добыча включает перемещение материалов (по транспортеру, трубе, рельсам, асфальту, воде, воздуху и др.) и спецработы, общим знаменателем которых выступает себестоимость. Это дает основание объединить всё связанное с обеспечением исходными материалами, под категорией «транспорт».

Среди многообразия методов решения размещенческой задачи в промышленности наибольшую популярность имеет метод сравнительных издержек, суть которого заключается в соизмерении исследуемого или проектируемого объекта с иными существующими или виртуальными (расчетными) системами.

В промышленности обычно исходят из существующей или предполагаемой схемы размещения рынков сбыта, распределения источников сырья, трудовых, энергетических и других факторов производства. Целью такого исследования является определение территории, в которой суммарные издержки на производство и реализацию продукции будут минимальными.

Методика решения соответствующей размещенческой задачи базируется на расчетах экономической эффективности различных вариантов размещения производства и выборе оптимального из них путем сравнительного анализа.

В общем виде под экономической эффективностью понимают прибыльность внедренческого мероприятия (замены оборудования, строительства нового объекта и т.п.), определяемая как отношение прироста прибыли к инвестициям (капиталовложениям). Однако в условиях обострения проблемы выравнивания уровня эффективной трудозанятости и соответственно – уровня жизни поселений, особенно малых населенных пунктов, на повестку дня выдвигается её социально-пространственный аспект.

Если в разовых сделках (в границах одного года) эффективность капиталовложений можно измерить как отношение прибыли (разницы между доходом и расходами) к затратам (расходам), то при создании объектов многолетнего функционирования (участка, цеха, предприятия) корректная оценка эффективности должна учитывать определенный временной лаг поступления (возврата) средств с учетом естественных в такой ситуации издержек в виде ссудных процентов (оплата инвестиционного кредита) и инфляции (обесценивание валюты). Для учета этих процессов и достижения соизмеримости показателей используются различные приемы финансового менеджмента: расчет простых и сложных процентов; дисконтирование; расчет коэффициентов приведения, что призвано учитывать изменения, происходящие в экономике в ходе реализации соответствующих проектов.

Результатом мероприятий по модернизации производства действующих предприятий, как правило, должно становиться снижение себестоимости единицы выпускаемой продукции. Однако бывают случаи, когда результатом модернизации становится повышение себестоимости единицы продукции, что связано с улучшением её эксплуатационных качеств. - В этом случае сравнение вариантов следует проводить как выпуск разных видов продукции, поскольку модернизированная продукция – это уже другой её вид, иное и качественное содержание.

При наличии нескольких вариантов решения размещенческой задачи производится последовательное сравнение с одним из них, который принимается за базовый, и на основе сравнения полученных результатов выбирается вариант, наиболее подходящий для конкретной ситуации (причем, такой вариант может быть и не самый дешевый).

При выборе оптимального варианта размещения производства в качестве основного критерия экономической эффективности целесообразно принимать суммарную экономию труда, - а именно: достижение минимума приведенных затрат (то есть затрат, приведенных к единой размерности с учетом различий в объемах капиталовложений, себестоимости единицы продукции, срока службы изделий и др.). При выборе варианта решения размещенческой задачи имеет значение учет сроков реализации соответствующего инвестиционного проекта, особенно в случаях, когда его финансирование выходит за пределы одного квартала (оплата процентов за кредит; дисконтирование платежей). Также в зависимости от характера производства и выпускаемой продукции целесообразно применять в расчетных формулах коэффициенты, учитывающие пространственный фактор, а именно: затраты на природовосстановительные мероприятия; повышение трудозанятости населения; коммуникационная обеспеченность территории; специфика регионального рынка – для продукции пищевой и легкой промышленности. Такие коэффициенты предпочтительно разрабатывать с учетом региональной специфики методами экспертных оценок (метод Дельфи; круглый стол; мозговая атака и др.) после проведения предварительных математических расчетов. Это необходимо делать в целях минимизации влияния субъективного фактора при предварительных расчетах.

Для оценки сырьевого фактора и регионального потребления продукции намечаемого объекта целесообразно применение метода зонирования территории, согласно которому соизмеряются себестоимости производства единицы продукции и удельные капиталовложения в сравниваемых пунктах размещения, а также издержки по транспортировке продукции потребителям. В связи с развитием в последнее время практики послепродажного сервиса, осуществляемого самими промышленными предприятиями либо их сателлитами, данный фактор производственных услуг (затрат и доходов) также целесообразно учитывать при сравнении вариантов размещения производства. Следует заметить, что оценка целесообразности размещения производства на основе сравнения вариантов по параметрам себестоимости единицы продукции и удельных капиталовложений представляет определенную трудность, поскольку возможна ситуация, когда снижение себестоимости единицы продукции достигается повышением удельных капиталовложений на единицу продукции. Такая довольно распространенная ситуация требует проведения экспертной оценки.

Целям уточнения сравнительной базы для разных вариантов решения конкретной размещенческой задачи могут служить всевозможные дополнительные коэффициенты приведения, учитывающие специфические аспекты конкретного производства: для химического – затраты на природовосстановление; для строительных материалов – транспортные издержки; для приборостроения – кадровое обеспечение и т.д.

Таким образом, приведя затраты по капиталовложениям, себестоимости единицы продукции, срокам службы изделий и другим составляющим размещенческих мероприятий к сопоставимым измерителям, можно проводить достаточно корректное сравнение различных вариантов создания, расширения или технического обновления предприятия (производства) в конкретном субрегиональном локалитете.

В числе других аспектов проблемы размещения промышленности можно выделить следующие:

- в разных территориях компенсация экологической нагрузки планируемого промышленного производства весьма различна, что требует соответственно различных единовременных затрат, а также затрат в процессе функционирования производства;

- в различных населенных пунктах даже одного региона различен половозрастной состав населения, его пригодность (и даже предрасположенность) к использованию в предполагаемом производстве в профессиональном отношении, что требует различных затрат на подготовку и систематическую работу с кадрами;

- размещение производства естественным порядком отражается на качестве жизни населения, что также следовало бы учитывать при сравнении вариантов (крупное или среднее по размеру; комбинат или специализированное производство; нагрузка на транспортные артерии территории и жилищно-коммунальное хозяйство и др.);

- размещаемое производств окажет влияние на другие сферы хозяйства территории (отток кадров из действующих предприятий; влияние уровня оплаты труда создаваемого предприятия на оплату труда в других организациях территории и др.), что также не может остаться без внимания местных органов власти и управления;

- следует учитывать и такой момент, насколько создаваемое предприятие вписывается в существующую систему хозяйства территории, как оно повлияет на развитие в ней инновационных процессов.

Современные императивы в хозяйствовании обусловливают необходимость комплексного межотраслевого подхода к вопросу развития территорий как на региональном, так и на местном уровне, особенно в части эффективной трудозанятости населения, реализации (удовлетворении) его предпочтений в трудовой деятельности. При рассмотрении вопросов размещения новых промышленных предприятий и цехов перед региональными управленческими органами стоит задача подсчета числа полностью незанятых и тех относительно избыточных работников, которые могли бы быть использованы в планируемых к размещению предприятиях. Такие кадры могут быть из числа трудоспособных, но не имеющих работы, а также из числа избыточных работников в сельском хозяйстве, промышленности и сфере услуг.

Что касается сельского хозяйства, то резервы кадров в этой сфере следует рассчитывать с учетом развития этой сферы по интенсивному пути на основе технологических инноваций, выступающих императивом в хозяйствовании в условиях технико-экономической глобализации. Выявление трудоизбыточных кадров в сфере услуг может производиться также на основе сопоставления фактической численности работников с оптимальной, которая соответствует усредненным нормативам трудозатрат (или практических аналогов) на соответствующие объемы услуг.

Проведя расчеты нормативной потребности в кадрах на действующих предприятиях и в организациях разных отраслей по каждому субрегиональному локалитету (группе сельских районов и городов в границе эффективной суточной миграции работников) и сопоставив её с действительной численностью трудоспособного населения, можно получить карту плотности хозяйственного освоения территории региона. Дополнив эту карту цифрами прогнозной динамики трудовых ресурсов в результате естественного прироста (вступление молодежи в трудоспособный возраст; выбытие на пенсию и т.п.), можно экстраполировать трудообеспеченность территорий на перспективу. Такая карта может быть взята за основу для целевого комплексного программирования развития и размещения производительных сил (особенно промышленных объектов) региона в разрезе поселений.

На основе расчетов нескольких вариантов размещения производства может быть составлен список предприятий, наиболее подходящих к размещению на конкретной территории.

Применение стоимостных показателей в оценке основных производственных фондов в пересчете на количество рабочих мест позволяет устанавливать взаимосвязь между этими базовыми составляющими производительных сил. Этим обеспечивается возможность оценивать стоимости создания мест приложения труда в разрезе как субрегиональных локалитетов, так и региона в целом.

Таким образом, размещение промышленных объектов с целью повышения трудозанятости населения представляет собой многокритериальную задачу, которая с определенными допущениями может быть сведена к экономико-математическим расчетам и решаться на основе сравнения различных вариантов. Такая расчетная база вооружит региональные органы информацией для комплексного целевого программирования развития и размещения производительных сил, обоснования в центральных органах интересов территорий в финансировании соответствующих инвестиций и инноваций.

Размещение промышленности, наряду с обеспечением трудозанятости территорий, в ряде случаев призвано решать общегосударственные задачи использования природных ресурсов, выпуска конкретных видов продукции. В этом случае регион оценивается с позиций выполнения определенной производственной функции в национальном хозяйстве. Условия конкурентно-рыночной системы хозяйствования позволяют решать такие задачи на договорно-экономической основе. В таком ракурсе размещенческая задача может решаться на основе договорно-экономических отношений федерального центра и регионов. Это объясняется тем, что, с одной стороны, размещение промышленных предприятий на конкретной территории и их функционирование предполагает выполнение регионом общегосударственной задачи в разделении труда (территориальном и отраслевом одновременно), с другой – создание таких предприятий способствует повышению уровня жизни населения соответствующих территорий. Естественно, что такие задачи должны решаться в конструктивном ракурсе на договорно-экономической основе.

По мере развития коммуникаций утрачивается необходимость в концентрации многих видов промышленного производства на одной территории. С учетом этого можно рекомендовать решение размещенческой задачи в промышленности путем филиализации крупных предприятий. Мировая и отечественная практика указывает на эффективность применения такой схемы организации промышленности путем размещения головного производства (конструирование, технологическая и инструментальная подготовка, сборка и наладка изделий) в крупном населенном пункте (городе, большой станице или поселке), а специализированных цехов (механообработка, изготовление пластмассовых деталей, черновые мебельные заготовки, фрагменты швейных изделий и т.п.) – в малых населенных пунктах. В такой схеме может оказаться эффективным использования надомного труда, что также важно для приобщения незанятого населения к общественной деятельности.

Предлагаемая форма организации промышленного производства позволяет, с одной стороны, обеспечить более полное безмиграционное использование трудовых ресурсов, с другой – объединить их на большой территории для решения крупных производственных задач. Такой принцип размещения промышленности обеспечивает, с одной стороны, участие головного предприятия в инвестировании филиалов (так как у села средств на это практически нет), с другой – систематическое техническое руководство филиалами со стороны технологических служб головного предприятия (обучение кадров, совершенствование технологий, модернизация оборудования, обновление изделий, материально-техническое снабжение и т.п.). Это особенно важно в настоящее время, когда обострились потребности быстрого технического обновления существующих предприятий и создания более совершенных новых. Кроме того, глобализация экономических процессов поставила российские предприятия в условия непосредственной конкуренции с зарубежными производителями; и защитить их конкурентные позиции в рыночных сегментах сможет лишь интенсивная модернизация производства и продукции. Мировая практика свидетельствует о том, что решать такую задачу на систематической основе способны только крупные, технически развитые предприятия, функционирующие в режиме постоянных инвестиций и инноваций.

Другой стороной этого процесса может стать поэтапное промышленное насыщение сельских территорий, внедрение в сельскую жизнь промышленной культуры, соответствующее расширение инвестиционных ресурсов поселений, урбанизация и интернационализация социума, повышение его восприимчивости к производственно-техническим новациям. Всё это в совокупности и может стать рычагом выравнивания уровня жизни поселений (подтягивания села к городу).