§ 3. Контрольно-управленческая функция

Агентства по страхованию вкладов

Контрольно-управленческие функции реализуются Агентством, назначенным в качестве временной администрации проблемного банка. В отличие от Закона о банкротстве кредитных организаций полномочия временной администрации по Закону N 175-ФЗ носят более радикальный характер. Назначение АСВ в качестве временной администрации по Закону N 175-ФЗ сопровождается приостановлением прав учредителей (участников) банка, связанных с участием в его уставном капитале, и полномочия органов управления банка. По Закону о банкротстве кредитных организаций полномочия учредителей (участников) вообще не приостанавливаются, а полномочия исполнительных органов также не обязательно должны быть приостановлены. Они могут быть только ограничены. Кроме того, по Закону о банкротстве кредитных организаций временная администрация не пользуется правом принимать решение о ликвидации или реорганизации банка. АСВ, действующее в качестве временной администрации, такими правами обладает вне зависимости от того, приобрело ли Агентство контрольный пакет акций (долей) управляемого банка или нет. При этом отсутствуют основания для вывода о превращении АСВ в некую разновидность органа управляемого банка, учитывая, что Агентство является самостоятельным по отношению к банку юридическим лицом. В свою очередь, банк также не теряет юридической личности.

Таким образом, нельзя отрицать, что АСВ, действующее в качестве временной администрации по Закону N 175-ФЗ, приобретает широчайшие административные полномочия управленческого характера.

В 2008 г. Агентство выполняло функции временной администрации в четырех банках. В трех из них - в АКБ "Электроника" (ОАО) (Москва), КБ "Московский Капитал" (ООО) (Москва) и АКБ "МЗБ" (ЗАО) (Москва) - были осуществлены мероприятия по передаче части их имущества и обязательств в устойчивые банки - участники системы страхования вкладов.