§ 3. Организация банковской системы

Центральный банк РФ играет ведущую роль в формировании структуры банковской системы Российской Федерации путем: а) организации системы Банка России; б) осуществления деятельности по государственной регистрации и лицензированию кредитных организаций; в) регистрации эмиссии ценных бумаг кредитных организаций.

Полномочия по организации собственной системы были подробно рассмотрены выше. Они основываются главным образом на нормах ст. ст. 4 и 18 Закона о Банке России через компетенцию Совета директоров. Руководствуясь предоставленными правами, Совет директоров принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций Банка России; утверждает структуру Банка России, положения о структурных подразделениях и учреждениях Банка России, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей структурных подразделений и организаций Банка России; утверждает перечень должностей служащих Банка России.

Осуществление Банком России деятельности по государственной регистрации и лицензированию кредитных организаций основывается на положениях ст. ст. 4, 59 и 60 Закона о Банке России и ст. ст. 12 - 20 Закона о банках. Банк России принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, а также ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие указанных лицензий и отзывает их. ЦБ РФ выполняет регистрирующие функции при ликвидации и реорганизации кредитных организаций. В соответствии с федеральными законами Банк России вправе устанавливать квалификационные требования к кандидатам на должности членов Совета директоров (Наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера кредитной организации, а также к кандидатам на должности руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера филиала кредитной организации. Порядок выполнения Банком России регистрационно-лицензионных функций установлен Инструкцией ЦБ РФ от 14 января 2004 г. N 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" <1>.

--------------------------------

<1> Вестник Банка России. 2004. N 15.

В соответствии со ст. 52 Закона о Банке России ЦБ РФ выдает разрешения на создание кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков, а также осуществляет аккредитацию представительств кредитных организаций иностранных государств на территории Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральными законами. Регистрация выпусков акций и облигаций кредитных организаций осуществляется Банком России в соответствии с Инструкцией ЦБ РФ от 10 марта 2006 г. N 128-И "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации" <1>.

--------------------------------

<1> Вестник Банка России. 2006. N 25.