§ 5. Механизм взаимодействия Банка России

и Агентства по страхованию вкладов

В соответствии со ст. 3 Закона N 175-ФЗ Банк России вправе предложить Агентству принять участие в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка. Процедура принятия такого решения урегулирована указанием ЦБ РФ от 29 октября 2008 г. N 2106-У "О порядке принятия Банком России решений о направлении государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" предложения об участии в предупреждении банкротства банка и о согласовании (утверждении) плана участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в предупреждении банкротства банка" <1>.

--------------------------------

<1> Далее - указание ЦБ РФ N 2106-У. Вестник Банка России. 2008. N 62.

В соответствии с п. 1.2 указания ЦБ РФ N 2106-У основанием для направления в Агентство предложения об участии АСВ в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка могут являться, например, обнаруженные признаки неустойчивого финансового положения банка, реальная угроза интересам его вкладчиков и кредиторов. Кроме того, причиной обращения в АСВ может послужить следующая информация:

- об угрозе существенного изъятия вкладов и депозитов из других кредитных организаций;

- об угрозе функционированию финансового рынка или его отдельных сегментов либо об угрозе отраслям экономики или предприятиям и организациям, формирующим занятость или доходную часть бюджета регионов;

- о необходимости произвести существенные для текущего состояния фонда обязательного страхования вкладов выплаты;

- о прекращении исполнения обязательств бюджетов перед населением и (или) широким кругом предприятий и организаций.

При решении вопроса о выборе банков для проведения мероприятий по предупреждению банкротства Банк России предполагает рассматривать в приоритетном порядке те банки, которые:

- имеют существенное значение для Российской Федерации и (или) экономического и социального развития региона;

- ориентированы на преимущественное финансирование реального сектора экономики или имеют значительный объем вкладов физических лиц, а также те банки, которые имеют подтверждение от других инвесторов (кроме АСВ) о возможности их участия в процедуре предупреждения банкротства.

В соответствии со ст. 4 Закона N 175-ФЗ Банк России вправе принять решение о проведении оценки финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению его банкротства. Порядок проведения такой оценки установлен указанием ЦБ РФ от 29 октября 2008 г. N 2107-У "Об оценке финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению его банкротства" <1>.

--------------------------------

<1> Далее - указание ЦБ РФ N 2107-У. Вестник Банка России. 2008. N 62.

В соответствии со ст. 3 Закона N 175-ФЗ решение о направлении в Агентство предложения об участии в предупреждении банкротства банка принимается Комитетом банковского надзора Банка России. Со дня направления Банком России в Агентство предложения об участии в предупреждении банкротства банка и до дня окончания срока осуществления мер по предупреждению банкротства банка в соответствии с настоящим Законом Банк России вправе принять следующие решения:

1) не применять к банку меры, предусмотренные ст. 74 Закона о Банке России;

2) не вводить предусмотренный ст. 48 Закона о страховании вкладов запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц;

3) не отзывать у банка лицензию на осуществление банковских операций в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 20 Закона о банках;

4) предоставить банку отсрочку (рассрочку) по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в Банке России, на срок осуществления плана участия Агентства в предупреждении банкротства банка. В этом случае банк обязан ежемесячно составлять расчет обязательных резервов, подлежащих депонированию, и представлять его в Банк России в порядке, установленном Банком России.

В соответствии со ст. 5 Закона N 175-ФЗ не позднее 10 дней со дня получения предложения Банка России об участии Агентства в предупреждении банкротства банка АСВ уведомляет Банк России о принятии решения об участии в предупреждении банкротства банка либо об отказе от такого участия. В случае принятия Агентством решения об участии в предупреждении банкротства банка АСВ обязано одновременно с уведомлением представить в Банк России план участия АСВ, разработанный Агентством в соответствии с требованиями Закона N 175-ФЗ и указания ЦБ РФ N 2106-У. План участия Агентства должен содержать перечень мер, осуществляемых банком и Агентством совместно с инвесторами или иными лицами, достаточный для устранения признаков неустойчивого финансового положения банка (ст. 74 Закона о Банке России, ст. 20 Закона о банках и ст. 48 Закона о страховании вкладов).

При необходимости план должен включать мероприятия по организации торгов по продаже имущества, а также ходатайство о предоставлении банку отсрочки (рассрочки) погашения недовзноса в обязательные резервы и уплаты штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов и разработанный план-график погашения банком недовзноса в обязательные резервы и уплаты штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов. Одновременно с планом участия Агентства АСВ может быть представлено ходатайство о возложении на Агентство функций временной администрации.

Решение о согласовании плана участия АСВ в предупреждении банкротства банка либо об отказе в согласовании этого плана принимает Комитет банковского надзора Банка России.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона N 175-ФЗ в период со дня согласования (утверждения) плана участия Агентства в предупреждении банкротства банка и до дня окончания срока его реализации (завершения проведения мер по предупреждению банкротства банка) Агентство ежемесячно представляет в Банк России отчет о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных указанным планом. Состав отчета и порядок его представления определяются указанием ЦБ РФ N 2106-У. По результатам анализа отчетности банка или представленного отчета Агентства Банк России вправе принять решение о невозможности выполнения указанного плана или об исполнении Агентством функций временной администрации. В этом случае Банк России направляет информацию о принятом решении в Агентство, а также письменно информирует территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка.

После окончания срока реализации плана участия Агентства и представления отчета Агентства Банк России направляет в Агентство информацию о принятии отчета Агентства к сведению и письменно информирует о завершении проведения мер по предупреждению банкротства территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка.