logo search
Bankovskoe_pravo_Bankovskaya_sistema_Rossyskoy

§ 4. Особенности процедуры несостоятельности (банкротства)

кредитной организации

Специальное законодательство о банкротстве кредитных организаций предусматривает целый ряд особенностей процедуры признания кредитных организаций несостоятельными (банкротом). Поддержание ликвидности кредитных организаций на нужном уровне и восстановление их платежеспособности осуществляются законодателем вне рамок процедуры несостоятельности (банкротства) кредитных организаций. Меры по предупреждению банкротства кредитной организации (финансовое оздоровление, назначение временной администрации, реорганизация) применяются на стадии до отзыва лицензии, т.е. фактически до начала процедуры банкротства, и при наличии особых оснований (ст. ст. 3, 4 Закона о банкротстве кредитных организаций). Указанные нормы Закона о несостоятельности кредитных организаций представляют собой лишь некоторую часть всего правового массива, регулирующего проблемы банковской ликвидности, большая часть которого составляет компетенцию Центрального банка РФ и включена в Закон о Банке России. Соответственно, в литературе был сделан вывод о том, что особенностью процедуры несостоятельности (банкротства) кредитных организаций является отсутствие у этой процедуры цели восстановления платежеспособности кредитной организации <1>.

--------------------------------

<1> Курбатов А.Я. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) кредитных организаций // Хозяйство и право (приложение). 2006. N 4.

Возбуждение процедуры банкротства кредитной организации допускается только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (ч. 1 ст. 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций).

По общему законодательству правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор и уполномоченный орган. В соответствии с Законом о банкротстве кредитных организаций указанным уполномоченным органом является Банк России, который вправе обращаться в суд с заявлением о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом).

При банкротстве кредитной организации применяется только одна известная общему Закону о банкротстве процедура - конкурсное производство. Наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение не применяются (ст. 5 Закона о банкротстве кредитных организаций).

Закон о банкротстве кредитных организаций установил институт специального ликвидатора для кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение вкладов физических лиц. В силу Закона таким корпоративным ликвидатором является государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов". При банкротстве кредитных организаций, не имевших лицензию Банка России на привлечение вкладов населения, функция конкурсного управляющего возложена на индивидуальных предпринимателей - арбитражных управляющих, аккредитованных при Банке России (ст. 50.20 Закона о банкротстве кредитных организаций).

Согласно ст. 50.16 Закона о банкротстве кредитных организаций принятие арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. На этом основании Банк России обязан внести запись в Книгу государственной регистрации кредитных организаций о признании коммерческого банка банкротом и об открытии конкурсного производства.

Конкурсное производство вводится сроком на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, не более чем на шесть месяцев. Однако на практике он превышает установленный Законом о банкротстве срок и составляет два-три года. Для обеспечения интересов кредиторов в ходе данной процедуры представляется важным решение вопроса о том, насколько ограничение срока конкурсного производства в кредитных организациях допустимо для этой категории должников. По мнению многих специалистов Банка России и правоведов, отсутствие подобных ограничений приводит к "затягиванию сроков ликвидации кредитной организации и обесценивает требования кредиторов" <1>.

--------------------------------

<1> Трофимов К.Т. Указ. соч. С. 103.