9.1. Понятие, сущность государственных финансов

Государственные финансы представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе стоимостного формирования и распределения государственных денежных фондов, предназначен­ных для регулирования экономики, удовлетворения социальных по­требностей общества, государственного управления, обслуживания и погашения государственного долга и др.

Государственные финансы служат главным средством перерас­пределения ВВП страны.

По экономическому содержанию государственные финансы объединены в следующие группы:

• государственный бюджет (в федеративных государствах — федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации);

• государственные внебюджетные фонды;

• государственный долг;

■ финансы государственных и муниципальных предприятий. Государство благодаря разному функциональному назначению

звеньев государственных финансов может оказывать влияние на эко­номические и социальные процессы, происходящие в обществе, доби­ваться приемлемого решения отраслевых и территориальных проблем.

Важную роль в распределении финансов играет государственный бюджет. С его помощью в распоряжение государства мобилизуются финансовые ресурсы, за счет которых финансируются государствен­ные целевые программы, проводятся мероприятия по стабилизации экономики, финансированию социальной сферы, выполнению меж­дународных и внутригосударственных обязательств, государственно­му управлению и т.п.

Государственные внебюджетные фонды управляются органами государственной власти, но организационно отделены от бюджетов и функционируют самостоятельно. К ним относятся государствен­ные внебюджетные фонды социального назначения, целевые феде­ральные и региональные фонды (инновационные, экологические, регионального развития и т.д.), находящиеся в ведении министерств, а также субъектов Федерации.

Государственный долг позволяет мобилизовать (заимствовать) временно свободные денежные средства юридических и физических лиц, которые на платной и возвратной основе поступают в распоря­жение федеральных и региональных органов государственной влас­ти для финансирования расходов, не обеспеченных бюджетными до­ходами. Государственные заимствования осуществляются путем продажи на внешних и внутренних финансовых рынках государствен­ных ценных бумаг (облигаций, казначейских обязательств и др.). Управление государственным долгом позволяет цивилизованным способом покрывать бюджетный дефицит, способствуя регулирова­нию денег в обращении (он смягчает остроту проблемы в сфере де­нежного обращения).

Финансы государственных и муниципальных предприятий отличаются особенностями, вытекающими из экономических ус­ловий хозяйствования в конкретной стране. В России финансы го­сударственных и муниципальных предприятий состоят из финан­сов предприятий (организаций, учреждений), основанных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и финансов казенных предприятий, основанных на праве оперативного управ­ления.