19.1. Понятие, содержание и сущность безопасности

Анализ истории свидетельствует, что потребность обеспече­ния безопасности относится к числу основных мотивов деятель­ности людей и сообществ. Стремление к безопасности обусло­вило объединение наших пращуров в сообщества, формирова­ние силовых структур, предопределило образование многих спе­цифических органов.

До недавнего времени безопасность являлась монопольной сферой высшего политического руководства, в значительной степени закрытой для широкой общественности. Это обусловило низкий уровень разработки самого понятия «безопасность», кото­рое в течение длительного времени касалось в основном воен­ных аспектов. Но времена меняются, меняется и само понятие безопасности.

В последнее время широкое распространение получило сле­дующее определение безопасности: «защищенность личности, общества, государства от опасностей и угроз». Такое опре­деление сужает смысл безопасности термином «защищенность», т.е. фактически отрывает действие защиты от нападения. За­щищать - значит оборонять, загораживать, закрывать кого-либо или что-либо. При этом принижаются и теряют важнейшие свойства и функции безопасности - превентивные действия обеспе­чения безопасности: снижение, ослабление, устранение и пре­дупреждение опасностей и угроз, не говоря уже о реальном про­тиводействии опасностям и угрозам.

Анализ многих определений, каждое из которых со своих по­зиций раскрывает природу этого явления, позволяет выделить в них наиболее существенные, базовые элементы.

Во-первых, большая часть авторов под безопасностью пони­мают состояние потенциальной жертвы, объекта опасности.

Во-вторых, безопасность весьма часто рассматривается как способность объекта, явления, процесса сохранить свою сущ­ность и основную характеристику в условиях целенаправленно­го, разрушающего воздействия извне или в самом объекте, про­цессе, явлении.

В-третьих, безопасность - категория системная, она - свой­ство системы, построенной на принципах устойчивости, само­регуляции, целостности. Безопасность призвана защитить ка­ждое из этих свойств системы, так как разрушительное воз­действие на любое из этих свойств приведет к гибели системы в целом.

В-четвертых, безопасность рассматривается как решающее условие жизнедеятельности человека, общества, государства, что позволяет им сохранять и умножать их материальные и ду­ховные ценности.

В-пятых, безопасность в абсолютном своем выражении - от­сутствие опасностей и угроз материальной и духовной сферы.

И, наконец, в-шестых, несущим элементом всех понятий вы­ступает угроза как реальный признак опасности. Из анализа всех подходов и раскрытия содержания безопасности явствует, что угроза и борьба с ней является сущностью безопасности.

Безопасность в исходном и в самом общем смысле слова - это «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасностей». Но для людей быть в безопасности вовсе не значит жить без опасностей. Последние существуют всегда или почти всегда и в определенных пределах могут даже иметь по­ложительное значение, становятся одной из причин необходи­мой активности человека. Опасности, стрессы, проблемы, труд­ности, препятствия, барьеры и т.п. не только неизбежны в жизни людей, но и полезны до некоторой степени, поскольку они игра­ют также и мобилизующую роль в деятельности, в общении, в поведении.

Следовательно, безопасность - это, скорее, не отсутствие опасности, а защита от нее.

Что же является предметом безопасности и что составляет ее сущность?

Состояние защищенности личности, общества, государства, состояние защищенности жизненных интересов, состояние за­щищенности национальных интересов, устойчивое состояние системы по отношению к неблагоприятным воздействиям и т.д. и составляет предмет безопасности.

Задача безопасности заключается прежде всего в формиро­вании условий, обеспечивающих стабильное, прогрессирующее развитие общественных отношений, сохранение, укрепление и обогащение бытия, т.е. защищенности качественного состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессирующее развитие личности, общества, государства. Тогда понятие безо­пасности можно определить так: безопасность - это состояние защищенности личности, общества, государства от внешних и внутренних опасностей и угроз, базирующееся на деятельности людей, общества, государства по выявлению (изучению), преду­преждению, ослаблению, устранению и отражению опасностей и угроз, способных погубить их, лишить фундаментальных и ду­ховных ценностей, нанести неприемлемый ущерб, закрыть путь для выживания и развития.

Опасности и угрозы всегда указывают на взаимодействие двух сторон:

• той, которая выступает источником и носителем опасно­сти, - субъект;

• той, на которую направлена опасность или угроза, - объ­ект.

Решая проблемы обеспечения безопасности, в первую оче­редь приходится выяснять, кто является субъектом опасностей и на какие объекты эти опасности направлены, а затем уже выби­рать, как и чем обеспечивать защиту объектов от опасностей и угроз.

В общем плане субъекты и объекты опасностей и угроз и обеспечение их безопасности приведены на Рисунке 1.

Рис.1. Концептуальная модель безопасности