4.9.2. Кассовое исполнение местных бюджетов по доходам

Под исполнением местных бюджетов по доходам понимает­ся порядок зачисления в доход местных бюджетов налогов, сборов (пошлин) и иных платежей (далее — платежи в бюд­жет), уплачиваемых плательщиком в белорусских рублях, их возврата и распределения, а также зачисления в местные бюд­жеты иных денежных средств, предусмотренных законодатель­ством Республики Беларусь. К иным денежным средствам, за­числяемым в местный бюджет, относятся денежные средства, поступающие из другого бюджета в форме ссуды (займа), вза­имных расчетов, а также кредиты банков.

Уплата (возврат) платежей в областной и Минский город­ской бюджеты (далее — областной бюджет), а также зачисле­ние в областной бюджет иных денежных средств осуществля­ются на счет (со счета) финансового управления областного, Минского городского исполнительного комитета (далее — облфинправление).

Облфинуправлению открывается счет в филиале АСБ «Беларусбанк» на балансовом счете 3600 «Средства бюджета на текущих (расчетных) счетах Министерства финансов, его территориальных органов и местных финансовых органов. Данный счет имеет структуру:

3600В0000ZZZК, где ВОООО — код областного бюджета, в котором «В» показыва­ет область, г. Минск и принимает значения от 1 до 7, а 0000 — условный номер областного бюджета, ZZZ — порядковый номер счета, К— ключ счета. Счет 3600В00002ZZZК соответствует термину «счет областного бюджета».

Уплата (возврат) платежей в районные бюджеты, бюджеты городов областного подчинения (далее — бюджет базового уровня), а также зачисление в бюджет базового уровня иных денежных средств осуществляются на счет (со счета) финансо­вого отдела, районного, городского исполнительного комитета Совета депутатов (далее — райгорфинотдел).

Данный счет открывается в филиале АСБ «Беларусбанк» по месту нахождения райгорфинотдела на балансовом счете 3602 «Средства доходов бюджета на транзитных счетах Министер­ства финансов, его территориальных органов» и имеет следую­щую структуру:

3602ВRRRRZZZК,

где ВRRRR — код бюджета базового уровня, в котором RRRR — условный номер бюджета базового уровня (районные и город­ские бюджеты). Счет 3602ВRRRRК. соответствует терми­ну «транзитный счет».

В городах, имеющих административно-территориальное де­ление, транзитный счет открывается на каждый район города.

Денежные средства, поступившие на транзитный счет, под­лежат перечислению на счет главного управления Министер­ства финансов Республики Беларусь по области (далее — глав­ное управление), который открывается в филиале АСБ «Бела­русбанк» для каждого бюджета базового уровня по месту на­хождения райгорфинотдела на балансовом счете 3600 «Сред­ства бюджета на текущих (расчетных) счетах Министерства финанов, его территориальных органов и местных финансо­вых органов» и имеет следующую структуру:

3602ВRRRRZZZК

Счет 3602ВRRRRZZZК соответствует термину «счет район­ного бюджета».

Перечисление денежных средств с транзитного счета на счет районного бюджета осуществляется филиалом АСБ «Беларусбанк» на основании постоянно действующего платежно­го поручения райгорфинотдела мемориальным ордером, оформляемым на общую сумму остатка денежных средств на транзитном счете, с указанием кода платежа «09990».

Наличие остатка денежных средств на транзитных счетах на конец операционного дня не допускается.

Уплата (возврат) платежей в сельские, поселковые, город­ские (городов районного подчинения) бюджеты (далее — бюд­жет первичного уровня), а также зачисление в бюджет первич­ного уровня иных денежных средств осуществляются на счета (со счетов) главного управления.

Данный счет открывается главному управлению для каждо­го бюджета первичного уровня в филиале АСБ "Беларусбанк" на балансовом счете 3600 «Средства бюджета на текущих (рас­четных) счетах Министерства финансов, его территориальных органов и местных финансовых органов» и имеет следующую структуру:

3602ВРРРZZZК,

где ВРРРР - код бюджета первичного уровня, в котором РРРР - условный номер бюджета первичного уровня.

Счет 3600ВРРРРZZZ К соответствует термину «счет сель­ского бюджета».

Коды местных бюджетов устанавливаются Министерством финансов Республики Беларусь.

Филиал АСБ «Беларусбанк» осуществляет открытие:

• счета областного бюджета (по представлении облфинуправлением документов, предусмотренных законодатель­ством Республики Беларусь);

• транзитного счета (по представлении райгорфинотделом заявления на открытие счета, дубликата извещения о присвое­нии учетного номера плательщика, карточки с образцами под­писей и оттиска печати документа, подтверждающего регист­рацию в качестве страхователя);

• счета районного, сельского бюджета по представлении главным управлением заявления на открытие счета, дубликата извещения о присвоении учетного номера плательщика, карточки с образцами подписей и

оттиска печати главного управ­ления, подлинность которых удостоверена Министерством шансов.

В заявлении на открытие счетов в обязательном порядке указывается код местного бюджета. Ответственность за пра­вильность указания кода местного бюджета несет заявитель.

Сведения о реквизитах счета областного, сельского бюджета, транзитного счета до инспекций МНС доводят облфинуправление и райгорфинотдел, а до плательщиков — инспекции МНС, финансовые органы, исполнительные комитеты [сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов депутатов (далее — исполкомы).

До финансовых органов и исполкомов сведения о реквизитах счета районного и сельского бюджета доводит главное /управление.

Уплата (взыскание платежей в бюджет) осуществляется в безналичном порядке и наличными денежными средствами.

Прием наличных денег в кассу банка, отделение связи в уплату платежей в местный бюджет, а также перечисление (списание) денежных средств со счетов плательщиков в уплату платежей в местный бюджет осуществляются по следующим документам:

• платежное поручение;

• платежное требование;

• извещение;

• объявление на взнос наличными.

Оформление документов осуществляется с учетом следу­ющих особенностей:

1) при оформлении платежного поручения, платежного требования на перевод денежных средств на счет областного, сельского бюджета, транзитный счет в уплату платежей в бюд­жет указываются:

• в поле «Плательщик» - УНП плательщика, который при­нимает значение 511111111, если плательщик - физическое ли­цо и не имеет УНП;

• в поле «Назначение платежа»:

— УНП и наименование юридического лица (фамилия и инициалы физического лица), за которое производится уплата платежей в бюджет. Указанные реквизиты не заполняются, ес­ли платежи в бюджет уплачиваются плательщиком самостоя­тельно;

— наименование платежа в бюджет;

— срок (период), за который производится уплата;

— номер и дата акта проверки (указываются при необходи­мости);

— номер и дата исполнительного документа (при оформле­нии платежных требований);

— код платежа в бюджет (пятизначное число «ХРРПП», в ко­тором «X» — вид платежа, О — основные платежи; 1 — пени; 2 — экономические санкции (штрафы) и допричисленные суммы по актам проверок и т.п.); РРПП — код раздела и подраздела согласно классификации доходов.

Платежные требования на списание в бесспорном порядке денежных средств со счетов плательщиков по платежам в бюд­жет, контролируемых инспекциями МНС, оформляются инс­пекциями МНС от имени соответствующего финансового ор­гана, заверяются подписями должностных лиц и оттиском пе­чати финансового органа согласно заявленным в банк образ­цам подписей и оттиска печати.

При оформлении плательщиком извещения, платежного по­ручения на уплату платежей в местный бюджет наличными де­нежными средствами в кассу банка, отделение связи с последу­ющим перечислением их на счет соответствующего местного бюджета указываются:

• в поле «УНН» — УНП плательщика, который принимает значение 511111111, если плательщик — физическое лицо и не имеет УНП;

• в поле «Вид платежа» — код платежа в бюджет, его наиме­нование, срок (период), за который производится уплата.

Перечисление денежных средств, принятых в кассу банка в уплату платежей в местный бюджет, может производиться бан­ком-отправителем платежным поручением или мемориальным ордером по каждой принятой сумме или на общую сумму при­нятых от нескольких плательщиков средств по конкретному коду платежа с приложением реестра.

Прием наличных денежных средств в уплату платежей в бюджет первичного уровня осуществляется уполномоченным должностным лицом исполкома (далее — уполномоченное ли­цо) по квитанции установленной формы.

По квитанции уполномоченное лицо может осуществлять прием наличных денежных средств в уплату платежей в районный бюджет, если решением районного Совета депутатов обязанности по сбору платежей районного бюджета возложены на исполкомы.

Наличные денежные средства, принятые уполномоченным лицом в уплату платежей в районный и (или) бюджет первичного уровня, приходуются в кассу исполкома и в течение 5 рабочих дней подлежат внесению на транзитный счет и (или) субсчет сельского бюджета через кассу банка по объявлению на износ наличными.

Объявление на взнос наличными оформляется на общую сумму принятых уполномоченным лицом денежных средств от; плательщиков по каждому коду платежа.

Одновременно с объявлением на взнос наличными уполномоченное лицо составляет в двух экземплярах реестр принятых сумм платежей в бюджет. После внесения наличных денежных средств на транзитный счет и (или) счет сельского бюджета один экземпляр реестра с приложенными к нему копиями квитанций уполномоченное лицо под роспись передает в инспек­цию МНС.

В случае если код платежа в бюджет, указанный в платежных инструкциях плательщика (взыскателя), отсутствует в справочнике кодов платежей или код платежа в бюджет в пла­тежной инструкции не указан, банк-отправитель возвращает без исполнения:

• плательщику — платежное поручение, извещение, объяв­ление на взнос наличными;

• банку, принявшему на инкассо (банку-получателю) — пла­тежное требование.

Исполнение расчетных документов на перевод денежных средств в уплату платежей в местный бюджет осуществляется банками в порядке, установленном банковским законодатель­ством Республики Беларусь.

Возврат суммы платежей, излишне уплаченных (взыскан­ных) в местный бюджет, осуществляется финансовым орга­ном, исполкомом (на основании заявления плательщика, за­ключения инспекции МНС, финансового органа, исполкома, решения общего или хозяйственного суда).

Возврат платежей производится в безналичном порядке и наличными денежными средствами.

Возврат платежей наличными денежными средствами про­изводится при условии, что плательщик, являясь физическим

лицом, уплатил платежи в местный бюджет наличными денеж­ными средствами.

Возврат платежей из областного бюджета в безналичном порядке и наличными денежными средствами осуществляется со счета областного бюджета (на основании документов, оформляемых облфинуправлением).

Возврат платежей из бюджета базового уровня в безналич­ном порядке осуществляется со счета районного бюджета.

Платежное поручение на возврат платежей заверяется под­писями должностных лиц и оттиском печати и представляется в обслуживающий банк для исполнения.

Возврат платежей из бюджета первичного уровня в безна­личном порядке осуществляется с соответствующего счета сельского бюджета.

Возврат платежей из областного бюджета и бюджета базо­вого уровня наличными денежными средствами осуществляет­ся из кассы банка по чеку из чековой книжки для возврата на­личных денег. Чек оформляется финансовым органом на имя плательщика с указанием реквизитов счета областного бюдже­та, транзитного счета. Возврат плательщику платежей налич­ными денежными средствами из бюджета первичного уровня осуществляется через кассу исполкома. Получение наличных денежных средств в кассу исполкома осуществляется исполко­мом по денежному чеку. Полученные в кассу исполкома налич­ные денежные средства для возврата плательщику и не востре­бованные плательщиком в течение 5 рабочих дней подлежат зачислению на счет сельского бюджета.

Распределение доходов между областным бюджетом, бюд­жетами базового и первичного уровней осуществляется соответ­ствующими райгорфинотделами на основании платежного по­ручения на перевод денежных средств со счета районного бюд­жета на счет областного и (или) сельского бюджета по каждо­му виду дохода. Данное платежное поручение оформляется от имени главного управления и представляется в отделение глав­ного управления, а им — в обслуживающий банк для исполне­ния.

Отдельные виды платежей в соответствии с законодатель­ством уплачиваются плательщиками в доход соответствующе­го областного бюджета. Порядок уплаты (возврата) таких пла­тежей на территории области устанавливается облфинуправле­нием.

Уплата (возврат) платежей в доход областного бюджета может производиться через субсчета инспекций МНС. Субсчет инспекции МНС открывается в филиале АСБ «Беларусбанк» по месту нахождения инспекции МНС в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Порядок зачисления и использования денежных средств определяет банк, в котором открывается субсчет инспекции МНС, с учетом требований соответствующего решения областтного исполнительного комитета.

Уплата (возврат) платежей в бюджет г. Минска осуществляется на счет (со счета) городского бюджета и (или) на субсчета (с субсчетов) городского бюджета.

Субсчета бюджета г. Минска открываются финансовым отделам администраций районов города в филиалах АСБ «Бела­русбанк» и иных банках в порядке, установленном законода­тельством Республики Беларусь.

Порядок зачисления и использования денежных средств определяет банк, в котором открывается субсчет городского бюджета, с учетом требований соответствующего решения Минского городского исполнительного комитета.

Субсчета инспекций МНС и субсчета бюджета г. Минска открываются на балансовом счете 3600 (с сохранением структуры счета для областного бюджета).

Выписки по счетам доходов местного бюджета в виде электронного документа и приложения к ним на бумажном носите­ле передаются местным финансовым органам и отделениям главного управления в порядке, установленном соглашением об обслуживании этих счетов, заключаемым Министерством | финансов с АСБ «Беларусбанк».

Для учета платежей, контролируемых инспекциями МНС, финансовый орган, исполком, как правило, в день после полу­чения выписки по счету передает ее копию на бумажном носи­теле или в электронном виде вместе с прилагаемыми к выпис­ке по счету копиями расчетных документов инспекции МНС по месту постановки на счет плательщика.