10.5. Зарубежный опыт управления государственной собственностью.

Хотелось бы остановиться на опыте Франции в законодательном регулировании отношений труда и капитала еще и потому, что в экономике этой страны действует обширный государственный сектор. В рыночном госсекторе там действует неадминистративное подчинение предприятий, т. е. минстерство-опекун и министерство финансов не могут напрямую вмешиваться и их внутренние дела. В подчинении у государства находятся не сами концерны этого сектора, а только их президенты. Последним, однако, дана большая самостоятельность.

Президент избирается акционерами (большинство голосов у государства) на три года и фактически подчиняется только совету министров, а не министерству, которое его контролирует. Он может быть смещен досрочно, лишь когда его деятельность грозит концерну катастрофой. Президент сам назначает генеральных директоров, которых утверждает административный совет – орган стратегического управления и контроля концерна, где представлены акционеры, банки, страховые компании, частные фирмы, исследовательские институты. У каждого генерального директора (обычно их трое или четверо) своя сфера деятельности, в которую входят несколько крупных филиалов или центральных служб концерна. Чаще всего президент возглавляет как административный совет, так и генеральную дирекцию и проводит с их помощью собственную стратегию развития, которая лишь в общих чертах согласована с правительством. Такая самостоятельность рыночного сектора – залог его гибкости и эффективности.

Рыночный госсектор Франции действует на той же коммерческой основе, что и частный сектор. Но одновременно он выполняет ряд нерыночных функций в слабых местах экономики страны. Под давлением правительства госпредприятия поддерживают у себя избыточную занятость, как это было в 1981 – 1985 гг., когда она снизилась у них лишь на 7, 2 %, в то время как во всей промышленности – на 11,5 %. Они имеют тенденцию стабилизировать заработную плату на высоком уровне, как это происходило, например, в авиамоторостроительном концерне «Снекма» в начале 90-х годов. Во Франции руководитель крупного предприятия или компании (концерна) сочетает, как правило, функции председателя (президента) административного совета и обязанности главного управляющего (генерального директора) [45, с. 60].