15. Доходы и расходы бюджета.

Федеральный бюджет – центральное, стратегическое звено бюджетной системы РФ. Бюджет состоит из доходов и расходов.

Виды доходов федерального бюджета регламентируются ст. 49 Бюджетного кодекса РФ. Они включают:

• налоговые доходы (ст. 50 БК). Наибольший удельный вес в общей сумме налогов составляют НДС, акцизы, таможенные пошлины, налог на прибыль предприятий;

• неналоговые доходы (ст. 51 БК). Это доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от внешнеэкономической деятельности;

• доходы федеральных целевых бюджетных фондов (ст. 54 БК). ЦЕЛЕВОЙ БЮДЖЕТНЫЙ ФОНД – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счёт доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства ЦБФ не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

По источникам мобилизации:

• доходы, поступающие от юридических лиц;

• доходы, поступающие от населения.

В зависимости от гражданства субъектов налогообложения:

• доходы, поступающие от резидентов;

• доходы, поступающие от нерезидентов.

Определяющая характеристика параметров любого бюджета – структура его расходов. Расходы государственного бюджета представляют собой экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования централизованного фонда государства по отраслевому, целевому и территориальному признаку.

Предоставление бюджетных средств может осуществляться в следующих формах:

• Ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

• Средств на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

• Трансфертов населению;

• Ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

• Ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

• Бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

• Субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

• Инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

• Бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

• Кредитов и заимствований внутри страны за счёт государственных внешних заимствований;

• Кредитов иностранным государствам;

• Средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Наибольший удельный вес приходится на расходы по обслуживанию государственного долга, национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства, финансовую помощь бюджетам других уровней.

В зависимости от роли в процессе общественного воспроизводства бюджетные расходы делятся на:

• Текущие (бюджет текущего потребления), которые связаны с обеспечением функционирования бюджетных организаций. Включают: затраты на содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений, текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и др.

• Капитальные расходы (бюджет развития). Связаны с вложением в основной капитал и прирост запасов. Это затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов государственной и муниципальной собственности.

Важный признак классификации расходов бюджета – предметный. При этом расходы делятся:

1. финансирование народного хозяйства;

2. финансирование социально-культурных мероприятий;

3. финансирование науки;

4. --------------------- обороны;

5. содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

6. расходы по внешнеэкономической деятельности;

7. создание резервных фондов;

8. расходы по обслуживанию государственного долга;

9. прочие расходы и выплаты.

В данном случае хорошо видна роль государства в разных областях общественной жизни. Дополнительно к указанным группам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ.

Расходы по уровням бюджетной системы:

• Расходы федерального бюджета – это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера.

• Расходы бюджетов субъектов РФ – это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъектов РФ. В отличие от федерального бюджета в нём нет расходов на национальную оборону, международную деятельность, фундаментальные научные исследования, обслуживание государственного внешнего долга, пополнение государственных запасов и резервов.

• Расходы местных бюджетов – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Структура расходов зависит от объёма хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Главное направление использования средств местных бюджетов – расходы, связанные с жизнеобеспечением человека (социально-культурные расходы и расходы на ЖКХ).