17. Местные бюджеты. Особенности их формирования.
Традиционно к местным бюджетам относятся:
районные бюджеты; городские бюджеты; районные бюджеты в городах; сельские и поселковые бюджеты.
Местным бюджетам подведомственна большая часть социально-культурных учреждений, поэтому они обеспечивают финансирование основной сети социально-культурных учреждений, таких, как ДДУ, школы, медицинские и социальные учреждения. В городских бюджетах эти расходы составляют 30-50% всех расходов; в районных, поселковых и сельских бюджетах - 60-80%.
В 1995 году на местном уровне произошли серьёзные изменения, которые были обусловлены принятием Федерального Закона от 28 июля 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Этот акт ввёл в российское законодательство понятие «муниципальное образование» - это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединённых общей территорией, часть поселения, иная населённая территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Местное самоуправление – обязательный компонент демократического строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на них, они наделяются определёнными имущественными и финансовыми правами.
Финансовые аспекты местного самоуправления регламентируются Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», который определяет основные принципы организации местных финансов:
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта РФ.
Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.
Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчётам.
Доходы местных бюджетов:
Местные налоги и сборы (налог на имущество физических лиц, земельный налог)
Другие собственные доходы местных бюджетов (доходы от приватизации и реализации муниципального имущества, доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты);
Доли федеральных налогов и налогов субъектов РФ, закреплённые за местными бюджетами на постоянной основе (часть подоходного налога с физических лиц, часть налога на прибыль, часть НДС, часть акцизов).
4. Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные:
С решением вопросов местного значения,
Осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
Обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам;
Ассигнованием средств на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска.
5. Органы местного самоуправления вправе:
Самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;
Самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;
получать компенсацию за увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия законов.
С развитием рыночных принципов хозяйствования расширяются и усложняются экономические функции местных органов власти, центр тяжести проводимых реформ смещается на нижние уровни бюджетной системы. Однако наполняемость местных бюджетов соразмерными для этого средствами отсутствует, вследствие чего растёт социальная и политическая напряжённость в муниципальных образованиях. Отсюда недофинансирование целых отраслей муниципального хозяйства. Необходима перегруппировка налогов в пользу местных бюджетов, доля собственных доходов местных бюджетов должна быть доведена до 80% минимального бюджета, что сделает их более независимыми.
- 1. Финансы как историческая и экономическая категория
- Функции финансов.
- 3. Финансовая система государства и её звенья.
- 2. Роль финансов в расширенном воспроизводстве.
- 4. Содержание и задачи финансовой политики государства.
- Финансовая политика рф на современном этапе.
- 5. Экономическое содержание и классификация финансового механизма.
- 12. Система государственного финансового контроля в рф.
- Исполнительная власть
- Парламентский контроль
- . Совершенствование государственного финансового контроля в рф.
- 15. Доходы и расходы бюджета.
- 16. Межбюджетные отношения и проблемы в области межбюджетных отношений.
- Развитие межбюджетных отношений в рф.
- 17. Местные бюджеты. Особенности их формирования.
- 21. Государственные внебюджетные фонды.
- 18. Бюджетное планирование и прогнозирование. Основы составления проекта бюджета рф
- 19. Составление рассмотрение и утверждение проекта бюджета.
- 20. Исполнение бюджета.
- 22. Государственный кредит как финансовая категория.
- 23. Классификация государственных займов. Государственные ценные бумаги в рф.
- 24. Государство как заемщик и кредитор.
- 25. Государственный долг и его виды и формы в рф.
- 26. Понятие управления государственным долгом. Принципы и методы управления государственным долгом.
- 27. Содержание и функции финансов предприятия. Финансовые службы на предприятии.
- 29. Принципы и факторы организации финансов предприятия.
- 30. Роль финансов в воспроизводстве основных фондов. Оборотные средства и их финансовые источники воспроизводства.
- Оборотные средства и их финансовые источники воспроизводства.
- 31. Сущность, распределение и налогообложение прибыли предприятия.
- 32. Особенности финансов некоммерческих организаций.
- 40. Сущность и признаки налогов. Функции и виды налогов, принципы налогообложения
- Функции и виды налогов, принципы налогообложения.
- 33 Страхование как экономическая категория. Формы страхового фонда.
- 35. Страховой рынок, принципы и контроль его функционирования.
- 34. Виды и функции страхования Отрасли страхования.
- Отрасли страхования.
- 36. Экономические основы и принципы социального обеспечения.
- 37. Понятие, принципы и роль социального страхования. Фсс в рф
- Система социального страхования в рф.
- 38. Система пенсионного обеспечения в рф.
- 39. Система медицинского страхования в рф.
- 44. Формы кредитования
- 63 Классификация банковского кредита.
- 47. Ипотечное кредитование
- Ипотечное кредитование населения. Развитие ипотеки в России.
- 48 Банковская реформа 1987-1992 гг.
- 52. Структура Банка России и органы управления.
- 64. Совершенствование банковской системы и банковского надзора в рф
- 53. Принципы деятельности, функции и операции коммерческих банков
- 56. Пассивные операции коммерческих банков
- 54. Ликвидность и надёжность коммерческого банка. Банковские риски и их управление
- Банковские риски и их управление.
- 55. Основы организации, лицензирования и управления коммерческим банком
- 57. Классификация банковских активов. Активные операции коммерческих банков.
- 58 Комиссионно-посреднические операции коммерческих банков
- 52. Цели и инструменты денежно-кредитная политика цб рф
- Инструменты и методы денежно-кредитной политики цб рф
- 59. Организация безналичного платёжного оборота.
- 60. Формы безналичных расчётов
- 61. Расчётные и текущие счета.
- 62. Расчёты пластиковыми картами.
- 42. Необходимость и сущность кредита.
- 41. Классификация налогов.
- 6. Элементы и государственные органы управления финансами
- 7.Финансовое планирование и прогнозирование
- 8.Принципы формы и методы финансового планирования
- 9.Внутрифирменное планирование
- 10.Содержание задачи принципы и методы финансового контроля