17Вопрос. Государственный бюджет российской федерации и его функции

Целенаправленное соц-экон.развитие гос-ва обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и прежде всего общегос-го фонда ден.ср-в – государ.бюд-та. Гос.бюд-т – центральное звено фин-ой системы. Как экон.категория бюд-т предс-ет собой совокупность экон.(ден)отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования гос.централиз.фонда ден.ср-в. Бюд-тные отношения возникают между гос-вом и его субъектами при образовании централиз.фонда с помощью нал-ов, сборов, пошлин, а также при использовании централиз.бюдж.фонда; через экон.отношения ежегодно мобилизуют в гос.бюд-т значит.часть накоплений предприятий и часть дох.ов населения. Ср-ва бюд-та направляются на фин.обеспечение задач и функций гос-ва, соц-культурных мероприятий. Гос.бюд-т – это основной фин.план образования, распределения и использования централиз.ден.фонда гос-ва или админ-территор-го образования, утверждаемый соответ-щим законодат.органом гос.власти. Такой финан.план закрепляет юрид.права и обязанности участников бюдж.отношений. Его главное назначение- с помощью фин.ср-в создать условия для эффективного развития э-ки, решения общегос.задач, укрепления обороноспособности. Гос.бюд-т служит основным инструментом гос-ва в ценрал-ции и перераспределении валового общественного дох.а. Экон.сущность бюд-та находит свое выражение в его функциях. С помощью распределит.ф-ции бюд-та происходит распределение ср-в на производ.и непроизвод.сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение фин.рес-ов, формируются фонды спец.целевого назначения, происходит концентрация ден.ср-в в руках гос-ва и их использование с целью удовлет-ния общегос.потребностей. Через расх-ы и нали гос.бюд-т выступает важным инструментом распределения и стимулирования эк-ки и инвестиций, повышения эффективности пр-ва. Через бюд-т оказывается гос.поддержка отдельным отраслям эк-ки. Такая поддержка зачастую связана реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов. Для регулирования эк-ки используются нали. При распределении фин.ср-в через бюд-т важное значение имеет соц.направленность бюд.ср-в. В соц.политике основными приоритетами явл.поддержка наименее защищенных слоев населения, учрежд.здравоох., образования и культры. Контрольная ф-ия гос.бюд-та осущ-ся в процессе формир-ния дох.ов бюд-та и фин-ния отраслей эк-ки. Бюд-т позволяет осущ-ть контроль за действиями исполнит.власти со стороны спец.органов, наделенных контр.полномочиями (счетная палата) или со стороны вышестоящей орг-ции. Бюд-т принимается как закон и тем самым накладывает ограничения на действия прав-ва. Основу контр.ф-ии составляет движение бюд.рес-ов, отражаемое в показателях бюдж.поступлений и расх-ных назначений. С помощью бюд-та осущ-ся контроль за рациональным использованием фин.рес-ов. Информацион.ф-ия – бюд-т-это индикатор текущего состояния эк-ки страны, соц.сферы, политич.ситуации. Поскольку закон о бюд-те составляется как плановый документ, он выступает в кач-ве прогноза буд.экон.ситуации. Его разработка сопровождается прогнозными расчетами основных пок-лей развития страны, на к-ые ориентир-ся не только гос.учрежд., но и орг-ции негос.сектора эк-ки и простые граждане. Регулирующая ф-ия – в условиях рын.эк-ки основным инструментом гос.регул-ния явл.финан.система, центр-ым звеном к-ой явл.бюд-т. Любые значимые решения должны иметь финан.обеспечение, поэтому они подкрепляются соответ бюдж.расх-ми. Бюд-т оказывает не только прямое, но и косвенное влияние на соц-экон.развитие страны. Прямое влияние – это изменение распред.рес-ов в эк-ке, к-ое явл.непоср-венным рез-том н/обл-ния и осущ-ния гос.расх-ов. Косвенное- закрепленные в бюдж.документах прогнозные значения ВВП, ур-нь инфляции, приоритеты гос.фин.политики, формир-ние и расход-ние ср-в бюд-та формируют в обществе опред.ожидания. Эти ожидания учит-ся субъектами рынка при планир-нии хоз.деят-ти на перспективу. Стр-ра дох.ной части бюд-та непостоянна, она подвержена изменениям в зависимости от условий развития конкретной соц-экон.ситуации.