СТРАХОВОЕ ДЕЛО

2.4. Контроль государства за деятельностью страховщика

Для выполнения поставленных задач ФССН наделено в норматив-

ном порядке соответствующими полномочиями. Так, оно имеет право за-

прашивать и получать от страховщиков установленную отчетность о стра-

ховой деятельности, информацию об их финансовом положении, а также

информацию (документы, материалы) от предприятий, учреждений и ор-

ганизаций, в том числе банков, а также от граждан.

Орган страхового надзора имеет право:

– устанавливать требования по платежеспособности с учетом осо-

бенностей осуществляемых страховщиками операций;

– по согласованию с Министерством финансов Российской Федера-

ции, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике

устанавливать план счетов и отчетности страховщиков, а также сроки пуб-

ликации страховщиками годовых балансов, отчетов о прибылях и убытках.

Важное значение для деятельности страховых компаний имеет нор-

ма, предусмотренная Законом РФ «Об организации страхового дела в Рос-

сийской Федерации», согласно которому Департамент страхового надзора

правомочен производить проверки соблюдения страховщиками законода-

тельства Российской Федерации и достоверности представляемой ими от-

четности:

• осуществлять контроль за создаваемыми в страховых организациях

необходимыми резервами для обеспечения соответствия между принятыми

страховыми организациями обязательствами и имеющимися у них средст-

вами;

• контролировать размещение страховыми организациями временно

свободных средств с целью определения степени капиталовложений и ли-

квидности активов этих организаций и т.п.

При выявлении фактов нарушения законодательства, регулирующего

страховые отношения, недостоверности представленной отчетности ФССН

имеет право давать страховщикам предписания по устранению указанных

нарушений, а в случае невыполнения соответствующих предписаний –

приостановить или ограничить действие лицензий этих страховщиков

впредь до устранения выявленных нарушений либо принять решение об

отзыве лицензий.

В соответствии с Законом РФ «Об организации страхового дела в

РФ» при выявлении нарушения страхового законодательства субъекту

страхового дела органом страхового надзора дается предписание об устра-

нении нарушения.

Предписание дается в случае:

1) осуществления субъектом страхового дела деятельности, запре-

щенной законодательством, а также деятельности с нарушением условий,

установленных для выдачи лицензии;

2) несоблюдения страховщиком страхового законодательства в части

формирования и размещения средств страховых резервов, иных гаранти-

рующих осуществление страховых выплат фондов;

3) несоблюдения страховщиком установленных требований к обес-

печению __________нормативного соотношения активов и принятых обязательств,

иных установленных требований к обеспечению финансовой устойчивости

и платежеспособности;

4) нарушения субъектом страхового дела установленных требований

о представлении в орган страхового надзора и (или) его территориальный

орган установленной отчетности;

5) непредставления субъектом страхового дела в установленный

срок документов, затребованных в порядке осуществления страхового над-

зора в пределах компетенции органа страхового надзора;

6) установления факта представления субъектом страхового дела в

орган страхового надзора и (или) его территориальный орган неполной и

(или) недостоверной информации;

7) непредставления субъектом страхового дела в установленный

срок в орган страхового надзора информации об изменениях и о дополне-

ниях, внесенных в документы, послуживших основанием для получения

лицензии с приложением документов, подтверждающих такие изменения и

дополнения.

Предписание направляется субъекту страхового дела, при необходи-

мости копия предписания направляется в соответствующие органы испол-

нительной власти.

Субъект страхового дела в установленный предписанием срок пред-

ставляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие устра-

нение выявленных нарушений.

Указанные документы должны быть рассмотрены в течение 30 дней

со дня получения всех документов, подтверждающих исполнение предпи-

сания в полном объеме.

Представление субъектом страхового дела в установленный срок до-

кументов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, является

основанием для признания предписания исполненным. О снятии предпи-

сания сообщается субъекту страхового дела в течение пяти рабочих дней

со дня принятия

В случае неисполнения предписания надлежащим образом или в ус-

тановленный срок, а также в случае уклонения субъекта страхового дела от

получения предписания действие лицензии ограничивается или приоста-

навливается.

Ограничение действия лицензии страховщика означает запрет на за-

ключение договоров страхования по отдельным видам страхования, дого-

воров перестрахования, а также внесение изменений, влекущих за собой

увеличение обязательств страховщика, в соответствующие договоры.

Приостановление действия лицензии субъекта страхового дела озна-

чает запрет на заключение договоров страхования, договоров перестрахо-

вания, договоров по оказанию услуг страхового брокера, а также внесение

изменений, влекущих за собой увеличение обязательств субъекта страхо-

вого дела, в соответствующие договоры.

Решение органа страхового надзора об ограничении или о приоста-

новлении действия лицензии подлежит опубликованию в печатном органе,

определенном органом страхового надзора, в течение 10 рабочих дней со

дня принятия такого решения и вступает в силу со дня его опубликования.

Решение органа страхового надзора об ограничении или о приостановле-

нии действия лицензии направляется субъекту страхового дела в письмен-

ной форме в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу такого

решения с указанием причин ограничения или приостановления действия

лицензии.

При необходимости копия решения об ограничении или о приоста-

новлении действии лицензии направляется в соответствующий орган ис-

полнительной власти.

Возобновление действия лицензии после его ограничения или при-

остановления означает восстановление права субъекта страхового дела на

осуществление деятельности, на которую выдана лицензия, в полном объ-

еме.

Основанием для отмены мер, которые привели к ограничению или

приостановлению лицензии, является устранение субъектом страхового

дела выявленных нарушений в установленный срок и в полном объеме.

Решение о возобновлении действия лицензии вступает в силу со дня

его принятия и доводится до сведения субъекта страхового дела и иных за-

интересованных лиц в течение 15 дней со дня принятия такого решения.

Решение о возобновлении действия лицензии опубликовывается в печат-

ном органе, определенном органом страхового надзора.

Основанием для прекращения страховой деятельности субъекта

страхового дела является решение суда, а также решение органа страхово-

го надзора об отзыве лицензии, в том числе принимаемое по заявлению

субъекта страхового дела.

Органом страхового надзора решение об отзыве лицензии принима-

ется:

1) при осуществлении страхового надзора:

в случае неустранения субъектом страхового дела в установленный

срок нарушений страхового законодательства, явившихся основанием для

ограничения или приостановления действия лицензии;

в случае, если субъект страхового дела в течение 12 месяцев со дня

получения лицензии не приступил к осуществлению предусмотренной ли-

цензией деятельности или не осуществляет ее в течение финансового года;

в иных предусмотренных федеральным законом случаях;

2) по инициативе субъекта страхового дела – на основании его заяв-

ления в письменной форме об отказе от осуществления предусмотренной

лицензией деятельности.

Решение органа страхового надзора об отзыве лицензии подлежит

опубликованию в печатном органе, определенном органом страхового над-

зора, в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения и вступа-

ет в силу со дня его опубликования, если иное не установлено федераль-

ным законом. Решение органа страхового надзора об отзыве лицензии на-

правляется субъекту страхового дела в письменной форме в течение пяти

рабочих дней со дня вступления в силу такого решения с указанием при-

чин отзыва лицензии. Копия решения об отзыве лицензии направляется в

соответствующий орган исполнительной власти в соответствии с законо-

дательством Российской Федерации.

Со дня вступления в силу решения органа страхового надзора об от-

зыве лицензии субъект страхового дела не вправе заключать договоры

страхования, договоры перестрахования, договоры по оказанию услуг

страхового брокера, а также вносить изменения, влекущие за собой увели-

чение __________обязательств субъекта страхового дела в соответствующие догово-

ры.

До истечения шести месяцев после вступления в силу решения орга-

на страхового надзора об отзыве лицензии субъект страхового дела обязан:

1) принять в соответствии с законодательством Российской Федера-

ции решение о прекращении страховой деятельности;

2) исполнить обязательства, возникающие из договоров страхования

(перестрахования), в том числе произвести страховые выплаты по насту-

пившим страховым случаям;

3) осуществить передачу обязательств, принятых по договорам стра-

хования (страховой портфель), и (или) расторжение договоров страхова-

ния, договоров перестрахования, договоров по оказанию услуг страхового

брокера.

Страховщик в течение месяца со дня вступления в силу решения ор-

гана страхового надзора об отзыве лицензии уведомляет страхователей об

отзыве лицензии, о досрочном прекращении договоров страхования, дого-

воров перестрахования и (или) о передаче обязательств, принятых по дого-

ворам страхования (страхового портфеля), с указанием страховщика, кото-

рому данный страховой портфель может быть передан. При этом уведом-

лением признается также опубликование указанной информации в перио-

дических печатных изданиях, тираж каждого из которых составляет не ме-

нее 10 тысяч экземпляров и которые распространяются на территории

осуществления деятельности страховщиков.

Обязательства по договорам страхования, по которым отношения

сторон не урегулированы, по истечении трех месяцев со дня вступления в

силу решения органа страхового надзора об отзыве лицензии подлежат пе-

редаче другому страховщику. Передача обязательств, принятых по указан-

ным договорам (страхового портфеля), осуществляется с согласия органа

страхового надзора. Орган страхового надзора направляет решение в

письменной форме о согласии на передачу страхового портфеля или об от-

казе дать такое согласие по итогам проверки платежеспособности стра-

ховщика, принимающего страховой портфель, в течение 20 рабочих дней

после дня представления заявления о передаче страхового портфеля Орган

страхового надзора не дает согласие на передачу страхового портфеля, ес-

ли по итогам проверки платежеспособности страховщика, принимающего

страховой портфель, установлено, что указанный страховщик не распола-

гает достаточными собственными средствами, то есть не соответствует

требованиям платежеспособности с учетом вновь принятых обязательств.

До выполнения обязанностей, ранее указанных, субъект страхового

дела представляет в орган страхового надзора бухгалтерскую отчетность

ежеквартально.

До истечения шести месяцев со дня вступления в силу решения ор-

гана страхового надзора об отзыве лицензии субъект страхового дела обя-

зан представить в орган страхового надзора документы, подтверждающие

выполнение обязанностей:

1) решение о прекращении страховой деятельности, принятое орга-

ном управления субъекта страхового дела – юридического лица, уполно-

моченным принимать указанные решения в соответствии с учредительны-

ми документами, или субъектом страхового дела, зарегистрированным в

установленном законодательством Российской Федерации порядке в каче-

стве индивидуального предпринимателя;

2) документы, содержащие информацию о наличии или об отсутст-

вии в письменной форме требований страхователей (выгодоприобретате-

лей) об исполнении или о досрочном прекращении обязательств, возни-

кающих из договоров страхования (перестрахования), договоров по оказа-

нию услуг страхового брокера, а также документы, подтверждающие пере-

дачу обязательств, принятых по договорам страхования (страхового порт-

феля);

3) бухгалтерскую отчетность с отметкой налогового органа и заклю-

чением аудитора на ближайшую отчетную дату ко дню истечения шести

месяцев со дня вступления в силу решения органа страхового надзора об

отзыве лицензии;

4) оригинал лицензии.

Таким образом, орган страхового надзора опубликовывает в опреде-

ленном им печатном органе:

1) разъяснения вопросов, отнесенных к компетенции органа страхо-

вого надзора:

2) сведения из единого государственного реестра субъектов страхо-

вого дела, реестра объединений субъектов страхового дела;

3) акты об ограничении, о приостановлении или о возобновлении

действия лицензии на осуществление страховой деятельности;

4) акты об отзыве лицензии на осуществление страховой деятельно-

сти;

5) иную информацию по вопросам контроля и надзора в сфере стра-

ховой деятельности (страхового дела);

6) нормативные правовые акты, принимаемые органом страхового

регулирования.

Содержание