Вопрос 82. Финансовая политика государства.

Финансовая политика предприятия — совокупность мероприятий по целенаправленному формированию, организации и использованию финансов для достижения целей предприятия. Долгосрочная гос. фин. политика призвана обеспечить в перспективе непрерывное расширение экономической базы денежного распределения в стране, она направлена на решение крупномасштабных экономических задач. Она охватывает продолжительный период времени и часто затрагивает структурные изменения финансовой системы и финансового механизма в перспективе, не только государственными финансами, но и финансами предприятий негосударственного сектора. ДФП носит долговременный и часто скрытый характер.

Стратегической целью ДФП государства является обеспечение в перспективе непрерывного расширения экономической базы денежного распределения в стране.

ДФП государства зависит прежде всего от 2х факторов: политического (выражается в невозможности проведения ДФП вне рамок общего политического курса) и личностного (определяет содержание ДФП в рамках принятого политического курса).

Содержание ДФП государства определяется стратегическими направлениями его финансовой политики: - обеспечение единства целей и интересов финансовой политики государства и целей развития ее экономики, совершенствование политической системы обеспечения материального благосостояния граждан и их духовного развития;

- повышение эффективности финансового регулирования должно способствовать укреплению финансовой дисциплины упорядоченности финансовых инструментов, их взаимодействию с денежно-кредитными инструментами; реализация вышеуказанных стратегических направлений должна происходить в условиях встраивания финансовой системы России в международную финансовую систему;

- товарно-ресурсное обеспечение рубля; обеспечение более тесной связи товарного обеспечения рубля с доказанными запасами полезных ископаемых; создание надежных финансовых инструментов, позволяющих превратить полезные ископаемые в ликвидные ресурсы, учитываемые при определении денежной массы объемов кредита в залоговых операциях; создание фонда экономических активов страны, включая и другие ресурсы, что также будет способствовать товарному обеспечению рубля.

Основные проблемы ДФП государства:

система кредитно-финансовых органов управления;

бюджетная система и бюджетное и устройство страны;

кредитная система страны и ее сеть;

пропорции распределения вновь созданной стоимости и замена источников народно-хозяйственного развития;

укрепление национальной безопасности рубля и подготовка реформ;

политика в области национальных валютных резервов, золота, драгоценных металлов и камней;

выбор и корректировка структуры государственных инвестиций;

другие проблемы.

Основные отличия ДФП и КФП.

У долгосрочной и краткосрочно финансовой политики свои области применения. КФП в качестве области применения рассматривает текущую деятельность и краткосрочные финансовые вложения, в то время как ДФП сосредоточена на инвестиционной деятельности: на капитальных вложениях и долгосрочных финансовых вложениях.

Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика по разному увязаны с рыночной стратегией. КФП поддерживает решение задач по маневрированию предложение товаров и услуг в рамках года, тогда как ДФП обеспечивает изменение положения фирмы на рынке, в частности, изменение количества, качества и ассортимента товаров и услуг. ДФП в части управления оборотным капиталом к решению двух проблем: определению оптимальной структуры и оптимального размера оборотных активов и пассивов (одна проблема) и нахождению источников для покрытия потребностей в финансировании оборотного капитала за счет собственного и заемного капитала.

Разные у ДФП и КФП и объекты управления. У КФП это оборотный капитал, а у ДФП – еще и «внеоборотный» капитал в дополнение к оборотному, обозначая все как основной капитал.

КФП в качестве критерия эффективности рассматривает максимум текущей прибыли, в то время как ДФП – максимизацию отдачи от предприятия как инвестиционного предприятия. Для всех компанией это обозначается как максимизацию капитализации предприятия, независимо от того, является ли предприятие публичным или нет. Малое предприятие то же можно продать.

ДФП своей стратегической задачей считает обеспечение производительности, обеспечение прироста мощностей и основных фондов, необходимых для воплощения в жизнь требований рыночной стратегии и обычно рассматривает капитал не в финансовой форме, а в его физической форме, измеряемой как способность производства.

КФП занимается задачами обеспечения производства в пределах имеющихся мощностей, обеспечивая гибкое финансирование, формирование и генерирование собственных источников финансирования как оборотного, так и внеоборотного капитала.

Факторы, от которых зависит ДФП РФ:

• адаптация к изменению динамики мировой экономики и спроса на углеводороды;

• усиление зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;

• необходимость преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетике, транспортной);

• сокращение населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

• усиление конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек и укрепления курса рубля.

• степень развития и реализации сравнительных преимуществ российской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;

• динамика развития институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность и конкурентоспособность компаний;

• интенсивность инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;

• динамика развития транспортной и энергетической инфраструктуры;

• интенсивность повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;

• интеграция евроазиатского экономического пространства.

???Принципиальная схема государственной финансовой политики. Доля государственного хозяйства. ???

Государственные инвестиции - инвестиции, образуемые из средств государственного бюджета и других государственных финансовых источников, вложения средств государственных предприятий, а также средств государственного бюджета разных его уровней и государственных внебюджетных фондов. Это финансирование направлено на увеличение активов государства, на рост и развитие человеческих ресурсов, на восстановление природных ресурсов для достижения экономических выгод и конкретного социально-экономического эффекта.

Государственный внутренний долг РФ – это та часть долга, которая касается внутренних займов и других долговых обязательств перед кредиторами-резидентами. При этом он не оказывает влияния на общий размер совокупного богатства нации. Государственный внутренний долг РФ состоит из: номинальной суммы по ценным бумагам РФ, объема основного долга по кредитам, полученным РФ, объема основного долга по бюджетным кредитам и ссудам, которые были получены государством от бюджетов иных уровней, а также из объема обязательств РФ по государственным обязательствам, предоставленным ею самой.

Государственный внешний долг России – это та часть государственного долга, которая касается внешних займов и прочих обязательств РФ перед кредиторами-нерезидентами. Внешний долг включает в себя обязательства Правительства РФ, выраженные в иностранной валюте. То, что у России имеется внешний долг – это также вполне нормальное явление, и не только для нее, но и для любой другой страны. Правда, есть границы, выйдя за которые, государственный внешний долг становится достаточно опасным.

Государственный внутренний и внешний долг представляет собой характеристику результативности всех кредитных операций, которые были совершены государством. Его динамика, абсолютная величина и темпы изменений являются отражением состояния экономики и финансовой системы, а также того, насколько эффективно функционирует государственная структура. В соответствии со статьей 106 Бюджетного кодекса РФ предельный объем государственных внешних заимствований не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга.