4.Бюджетный процесс

Бюджетные процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов и внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Участники бюджетного процесса:

1. президент Российской Федерации;

2. органы законодательной (представительной) власти;

3. органы исполнительной власти 9высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы;

4. органы денежно – кредитного регулирования;

5. органы государственного и муниципального финансового контроля;

6. государственные внебюджетные фонды;

7. иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;

8. бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Бюджетный процесс состоит из четырех этапов: составление проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение проектов бюджета, исполнение бюджета, отчет об исполнении бюджета.

Составление проектов бюджетов – это исключительная прерогатива органов исполнительной власти (финансовых органов)

Концептуальное значение для составления проекта федерального бюджета имеет Бюджетное послание президента РФ, с которым он выступает ежегодно перед Федеральным Собранием; для бюджетов субъектов РФ и местных органов – основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год.

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета – оно осуществляется законодательными органами соответствующего бюджета. Обычно, при рассмотрении проекта бюджета, проходит несколько чтений (3 чтения федерального законопроекта бюджета).

После рассмотрения проекта бюджета законодательные органы утверждают с поправками и дополнениями данный документ.

Исполнение бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечение финансированием всех запланированных по бюджету расходов.

В Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов. На органы казначейства возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов. Управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. По существу они являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручениям бюджетных учреждений.

Счета Федерального казначейства ведутся в Банке России и кредитных организациях на основании договоров.

Отчет об исполнении бюджета - является важной формой контроля за его исполнением. Отчет об исполнении бюджета составляется финансовыми органами на основании учета органам казначейства и отчетов учреждений и организаций, кредитных учреждений, участвующих в исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета проверяется Счетной палатой РФ, Счетными палатами в регионах и контрольными органами местного самоуправления. Они делают соответствующие заключения. Отчет рассматривается в законодательных органах в соответствующего уровня бюджета.