2.Государственный кредит

Государство как хозяйствующий субъект является полноценны участником кредитных отношений, которые опосредуют движет денежных средств от кредитора к заемщику на условиях возвратности и возмездности. При этом государство может выступать и в роли кредитора, и в роли заемщика. Государственный (муниципальный) кредит функционирует на тех же принципах, что и кредит в целом: возвратность, срочность, обеспеченность, платность, целевой характер.

Сущность государственного (муниципального) кредита как звена системы публичных финансов составляют совокупность денежных отношений, возникающих в процессе движения пуб­личных финансовых ресурсов в кредитной форме.

Специфика движения публичных финансовых ресурсов в кредитной форме, образования и использования на этой основе денежных доходов участников кредитных отношений обязывает выделить государственный (муниципальный) кредит в относительно самостоятельное звено системы публичных финансов. Относительность самостоятельности государственного (муниципального) кредита выражена в том, что он тесно связан с бюджетом как элемент межбюджетных отно-ний, основной источник покрытия дефицита бюджетов и инструмент государственных (международных) кредитных отношений.

Необходимость государственного (муниципального) кредита обусловлена рядом причин. Во-первых, потребность в кредите возникает из-за разрыва по времени моментов поступлений публичных доходов осуществления публичных расходов в процессе производства, распределения и предоставления, общественных благ (услуг). В этом случае в ходе исполнения бюджета появляются кассовые разрывы, для устранения которых могут использоваться бюджетные кредиты. Во-вторых, в связи с различием экономического, финансового и налогового потенциа­лом территорий страны отдельные бюджеты бюджетной системы могут деформироваться с дефицитом, т.е. с превышением расходов над доходами. Для покрытия такого внутреннего бюджетного дефицита в качестве одного из источников обычно используются кредитные методы. В-третьих, причиной внешних (международных, межгосударственных) заимствований или требований выступает соответственно дефицит или профицит бюджета центрального правительства страны. Государствен­ный кредит призван разрешить противоречие между необходимостью осуществления крупных государственных расходов и ограниченностью ми утренних доходных источников.

Государство может выступать и в форме кредитора, предоставляя денежные средства в форме бюджетных кредитов.

Бюджетные кредиты — это денежные средства, предоставляемые возвратной и возмездной основе бюджетом одного уровня бюджетной системы страны бюджету другого уровня, а также негосударственному юридическому лицу, иностранному государству или иностранному юри-дическому лицу.