19. Состав и структура региональных финансов. Региональная финансовая политика

Региональные бюджеты – предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта РФ. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержание дорог, охраны окружающей среды. Доходы региональных бюджетов РФ формируются за счет собственных и регулирующих доходов. Собственные доходы включают: налог на имущество предприятий, налог на недвижимость, дорожный налог, транспортный налог, налог с продаж, налог на игорный бизнес, региональные лицензионные сборы, а также доходы от имущества находящегося в собственности субъектов РФ, доходы от платных услуг, оказываемые бюджетными учреждениями, находящиеся в ведении органов гос. власти субъекта РФ. Регулирующие доходы включают отчисления от федеральных налогов и сборов, распределяемых к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете. В доходах региональных бюджетов превалируют поступления от регулирующих источников, в т.ч. отчисления от федеральных налогов и сборов –40%, поступления в виде дотаций, субвенций, трансфертов –более 25%. Собственные доходы занимают менее 30%. Направления использования средств региональных бюджетов: обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъекта РФ; обслуживание и погашение госдолга субъекта РФ; проведение выборов и референдумов субъекта РФ; обеспечение реализации региональных целевых программ; формирование гос.собственности субъектов РФ; содержание и развитие предприятий, учреждений, организаций, находящиеся в ведении органов гос.власти субъекта РФ; оказание финансовой помощи местным бюджетам; обеспечение осуществления отдельных гос. полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос.власти субъекта РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов. Главное место в расходах занимают ассигнования на народное хозяйство - около 40%, расходы на социально-культурные мероприятия – более 25%, расходы на управление и содержание правоохранительных органов – 8%.

Функционирование и развитие финансов субъектов РФ основывается на концепции региональной финансовой политики. Основными целями региональной фин. политики являются: 1) обеспечение основ бюджетно-налогового федерализма в РФ, основанного на едином экономическом пространстве. 2) Обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты. 3)Выравнивание условий социально-экономического и финансового развития регионов. 4)Приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение. 5)Становление и обеспечение гарантий местного самоуправления. Главная цель региональной финансовой политики – стабилизация производства и обеспечение экономического роста. Главные цели региональной фин. политики в области доходов предусматривают: обеспечение условий для роста зарплаты, пенсий, пособий и др. ден. доходов граждан РФ и стабилизацию уровня жизни населения, создание основы для его повышения во всех регионах РФ. Одним из главных условий реализации региональной фин. политики является обеспечение единства экономического пространства страны, определяемого общностью ден., налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием основных социально-экономических институциональных структур.