16. Бюджетные полномочия органов государственной власти

Бюджетный процесс – это четко формализованная последовательность действий, связанных с составлением проектов бюджетов, их рассмотрением и утверждением, исполнением, государственным и муниципальным контролем. Участниками бюджетного процесса являются органы, обладающие бюджетными полномочиями: Президент РФ; органы законодательной, исполнительной и представительной власти; органы денежно-кредитного регулирования, государственного и муниципального контроля; государственные внебюджетные фонды и др. Законодательные и представительные органы гос. власти, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета. Органы исполнительной власти и местного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение его на утверждение законодательного и представительного органа гос.власти, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, ведомственный контроль за исполнением бюджета. Органы государственного и муниципального финансового контроля осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов. Органами государственного и муниципального контроля являются: Счетная палата РФ; контрольные и финансовые институты исполнительной власти, законодательных и представительных органов субъектов РФ; представительные органы местного самоуправления. В субъектах РФ создаются фин.органы и органы фин.контроля в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Главный распорядитель средств федерального бюджета (бюджета субъекта РФ) – это орган гос.власти (орган местного самоуправления), имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов, подведомственных бюджетных учреждений, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств. Он осуществляет контроль получателя бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчётности, также контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств. Полномочия распорядителя бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств – это орган гос.власти, местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по их подведомственным получателям. Он составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет. Также он осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями.

Осуществление платежей и расчётов, связанных с кассовым исполнением бюджета производится учреждениями ЦБ РФ и уполномоченными кредитными организациями. Функции учреждений ЦБ РФ по кассовому исполнению бюджета: 1)Принимают и зачисляют средства, поступающие в доходы бюджетов. 2)Распределяют в установленных размерах доходы между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов, производит отчисления от поступлений по налогам и другим доходам в местный бюджет. 3)Выдают средства бюджетов в пределах сумм, имеющихся на счетах этих бюджетов. 4)Ведут учёт доходов и расходов федерального бюджета и бюджета субъектов РФ и представляют в установленные сроки отчёты о кассовом исполнении этих бюджетов в вышестоящем учреждениям ЦБ и фин.органам, ведут учёт средств местных бюджетов. 5)Производят расчётное кассовое обслуживание учреждений и организаций, состоящих на федеральных, субфедеральных и местных бюджетах. 6)Осуществляют контроль при выдаче бюджетных и внебюджетных средств.

Бюджетные полномочия Федерального казначейства: 1)Организует исполнение федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений. 2)Осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений. 3)Осуществляет операции со средствами федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений. 4)Представляет отчёт об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ. 5)Открывает и закрывает в ЦБ РФ и его учреждениях счета для зачисления и выдачи бюджетных средств. 6)Ведёт сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. 7)Осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным полномочием.