2. Банк России: статус, функции, организационная структура. Федеральный закон «о

Центральном банке Российской Федерации» (Банке России) 76

ЦБ РФ является главным банком РФ. Банк России создан и действует на основании ФЗ от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В соответствии с этим законом уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью.

ЦБ сочетает в себе черты органа гос.управления и кредитной организации. Как орган гос.управления ЦБ осуществляет денежно – кредитное регулирования, монопольную денежную эмиссию, валютное регулирование и контроль, регулирование деятельности кредитных организаций. Как кредитная организация ЦБ осуществляет банковские операции с определенным контингентом клиентов.

Для разграничения гос.финансовых банковских ресурсов ЦБ наделяется особым статусом самостоятельного независимого органа. Статус ЦБ определяется следующими положениями:

1. участие гос-ва в формировании уставного капитала ЦБ. В РФ ЦБ имеет уставный капитал в размере 3млн руб., полностью сформирован за счет средств гос-ва. Уставный капитал, как и прочее имущество ЦБ является федеральной собственностью и находится в ведении, пользовании и распоряжении БР.

2. экономическая самостоятельность. Во-первых, ЦБ не отвечает по обязательствам гос-ва, также как и гос-во не отвечает по обязательствам ЦБ. Во-вторых, БР осуществляет свои расходы за счет полученных доходов. Эмисионный доход – разница между номинальным денежным знаком и издержками на его производство. Разница между доходами и расходами представляет прибыль, которая подлежит распределению: 80% в федеральный бюджет, 20% в распоряжение банка.

3. процедура утверждения органов управления ЦБ. К органам управления ЦБ относятся совет директоров и председатель БР. Они утверждаются Гос.Думой.

4. взаимоотношение с органами управления. В соответствии с ФЗ о ЦБ РФ БР осуществляет свою деятельность независимо от органов управления любого уровня.

В целях выработки единой политики гос-ва председатель ЦБ вправе присутствовать на заседаниях правительства страны.

Реализация статуса ЦБ осуществляется через достижение целей его деятельности: укрепление и обеспечение устойчивости рубля; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы; развитие и укрепление бюджетной системы РФ.

Функции ЦБ:

1) разработка и проведение единой гос. денежно – кредитной политики;

2) монопольная денежная эмиссия;

3) кредитор в последней инстанции;

4) установление правил осуществления расчетов;

5) обслуживание счетов бюджетов всех уровней банковской системы;

6) управление золотовалютными резервами БР;

7) гос.регистрация кредитных организаций, выдача, приостановление и отзыв лицензии;

8) надзор за деятельностью кредитных организаций;

9) регистрация эмиссии ценных бумаг кредитных организаций;

10) осуществление всех видов банковских операций и сделок;

11) валютное регулирование и валютный контроль;

12) публикация официальных курсов иностранных валют;

13) разработка платежного баланса РФ;

14) анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам и иные функции.

Все вышеуказанные функции могут бать сгруппированы следующим образом:

1. денежно – кредитное регулирование;

2. монопольная денежная эмиссия;

3. банкир правительства;

4. банк банков.

Организационная структура

Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, полевые учреждения, службы инкассации, безопасности, высшие банковские школы, информационные центры, обеспечивающие функционирование БР.

Центральный аппарат представлен:

- Совет директоров;

- председатель банка;

- совокупность департаментов (департамент платежных систем и расчетов, инспектирования и т.д.).

Департамент состоит из 12 членов и председателя БР. Члены Совета директоров представляются на должность Председателем БР и утверждается в должности Гос. Думой на 4 года.

Председатель БР представлен на должность Президентом РФ, а утверждается Гос. Думой на 4 года. Президент РФ может предложить одну и ту же кандидатуру на должность Председателя БР не более 2х раз в случае отклонения ее Гос. Думой. Одно и тоже лицо не вправе занимать должность председателя БР более 2х раз.

Организационные структуры БР – это территориальные учреждения БР, являющиеся обособленными учреждениями БР, входящие в его организационную структуру и не обладающие статусом самостоятельного юридического лица.

Территориальные учреждения открыты во всех субъектах РФ, в республиках они называются национальными банками. Они реализуют денежно-кредитную политику БР на соответствующей территории, организуют систему платежей и расчетов, обеспечивают функционирование и развитие банковской системы региона, осуществляют надзор и инспектирование деятельности КО на соотв. территории, осуществляют контроль на РЦБ и на валютном рынке.

РКЦ – это структурные подразделения БР, действующие в составе территориальных учреждений. Основные функции: РКО КО, бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов, и др.; РКО физических и юридических лиц (если нет других КО); учет и контроль РКОпераций клиентов БР; хранение ценностей; разработка и представление в территориальные учреждения БР прогноза по эмиссионному результату на предстоящий квартал в целом по обслуживаемой территории и т.д.

Органом контроля за деятельностью БР является Национальный банковский совет. Состоит из представителей Совета Федерации в составе 2х человек, ГосДумы, Президента РФ, Правительства РФ (по 3 представителя), Председатель БР. Проводит свои заседания не реже 1 раза в квартал. Основные функции: рассмотрение годового отчета БР; вопросов совершенствования банковской системы РФ; проекта основных направлений ден.-кредитной политики БР и другие.

ФЗ «О ЦБ РФ» от 10.07.2002г. № 86-ФЗ определяет статус, цели деятельности, функции и полномочия ЦБ.