7.3.4. Порядок нарахування та виплати допомоги по частковому безробіттю

Часткове безробіття – це вимушене тимчасове скорочення нормальної або встановленої законодавством України тривалості робочого часу, перерва в одержанні заробітку або скорочення його розміру через тимчасове припинення виробництва без припинення трудових відносин з причин економічного, технологічного, структурного характеру.

Кошти для виплати допомоги виділяються підприємствам незалежно від форми власності та господарювання, які провадили свою діяльність не менш як 24 календарних місяці перед місяцем подання заяви про виділення коштів для виплати допомоги по частковому безробіттю, в межах коштів, передбачених бюджетом Фонду на ці цілі.

Допомога надається у разі, коли простій на підприємстві або в цеху, дільниці із замкнутим циклом виробництва (далі - цех, дільниця), що має невідворотний та тимчасовий характер, триває не менше одного місяця, не перевищує шести місяців і не залежить від працівника та роботодавця, що охопив не менш як 30 відсотків чисельності працівників підприємства або цеху, дільниці, в яких простої становлять 20 і більше відсотків робочого часу.

Підприємство подає центру зайнятості повідомлення про початок простою, що може призвести до часткового безробіття. Підприємство протягом двох місяців з дати подання повідомлення звертається до центру зайнятості із заявою про виділення коштів для виплати допомоги по частковому безробіттю.

До заяви додаються такі документи, підписані керівником підприємства:

• довідка про стан фінансово-економічної діяльності підприємства або цеху, дільниці за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю подання заяви, разом з копіями відповідної статистичної звітності;

• копії штатного розпису та наказу про встановлення тарифних ставок і посадових окладів щодо осіб, які опинились у стані часткового безробіття;

• копія наказу підприємства про простій;

• копії табелів обліку робочого часу за структурними підрозділами підприємства та список застрахованих осіб, у яких виникло право на допомогу та розрахунок суми допомоги щодо кожної особи;

• документальне підтвердження, що простій є невідворотним і тимчасовим, не має регулярного та сезонного характеру, триває не менше одного місяця та не перевищує шести місяців та виник не з організаційно-виробничих причин, охопив не менш як 30 відсотків чисельності працівників підприємства або цеху, дільниці, в яких простої становлять 20 і більше відсотків робочого часу (розрахунок здійснюється за середньообліковою чисельністю).

Причини тимчасового припинення виробництва можуть підтверджуватися одним з таких документів:

• актами органів державної влади щодо впливу світової фінансової кризи на галузі економіки (у разі їх наявності), про запровадження надзвичайної ситуації в окремих регіонах України про визнання окремих регіонів потерпілими від стихійного лиха;

• документами уповноважених органів іншої держави, які легалізовані консульськими установами України, щодо обставин, що виникли на території цієї держави;

• рішеннями органів державної влади щодо заборони використання матеріалів, сировини, комплектуючих, що застосовувались у даному виробництві;

• висновками іншого органу, уповноваженого згідно із законодавством засвідчувати обставини, що викликали тимчасове припинення виробництва.

Подані підприємством документи разом з пропозицією центру зайнятості щодо виплати допомоги та інформацією про сплату внесків підприємством протягом 12 календарних місяців перед місяцем подання заяви подаються до Кримського республіканського, обласного, Київського і Севастопольського міських центрів зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду. Рішення про виділення підприємству коштів для виплати допомоги приймається директором регіонального центру зайнятості у місячний термін з дня подачі заяви підприємством з урахуванням висновків комісії з питань фінансування виплат по частковому безробіттю регіонального центру зайнятості, що носить рекомендаційний характер. Комісія створюється регіональним центром зайнятості шляхом прийняття відповідного наказу. До складу комісії включаються два представники регіонального центру зайнятості, один із яких є головою комісії, по одному представнику Міністерства економіки Автономної Республіки Крим і Міністерства праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головних управлінь (управлінь) економіки, праці та соціального захисту населення (праці та зайнятості) обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, територіальної державної інспекції праці Держнагляднпраці, а також по два делеговані представники регіонального координаційного комітету сприяння зайнятості населення від соціальних партнерів. Очолює комісію директор регіонального центру зайнятості або особа, яка його заміщує (у разі відсутності). Засідання комісії проводиться 1-2 рази на місяць залежно від кількості поданих підприємствами заяв і є правомочним, якщо на ньому присутні не менше 2/3 членів комісії. Висновок комісії приймається більшістю голосів присутніх. У разі рівного розподілу голосів, вирішальним є голос голови комісії.

Про прийняте рішення, що оформлюється наказом директора регіонального центру зайнятості, центр зайнятості повідомляє підприємство протягом трьох робочих днів. Перерахування підприємству коштів для виплати допомоги провадиться протягом п'ятнадцяти робочих днів після прийняття рішення керівником регіонального центру зайнятості. Підприємство виплачує кошти застрахованим особам не пізніше трьох робочих днів після їх надходження на рахунок підприємства за окремою платіжною відомістю для виплат допомоги по частковому безробіттю. Копія відомості подається центру зайнятості не пізніше десяти календарних днів після виплати.

У разі коли кошти для виплати допомоги виділяються підприємству більше одного місяця, вони перераховуються щомісяця після закінчення календарного місяця та надання підприємством центру зайнятості списків застрахованих осіб, які протягом місяця, що минув, мали право на такі виплати, та копії табелів обліку робочого часу за структурними підрозділами підприємства.

У випадку якщо право на отримання допомоги по частковому безробіттю виникло у інших працівників підприємства (цеху, дільниці), які не були включені до списків осіб, що розглядалися комісією та щодо яких директором регіонального центру зайнятості було прийнято рішення про фінансування виплат по частковому безробіттю, підприємством додатково подаються для розгляду комісією такі документи:

• список застрахованих осіб, у яких виникло право на допомогу та розрахунок суми допомоги щодо кожної особи;

• копії табелів робочого часу цих працівників;

• копії штатного розпису та наказу про встановлення цим працівникам тарифних ставок і посадових окладів;

• обґрунтування необхідності додаткового фінансування.

У разі прийняття директором рішення про надання допомоги по частковому безробіттю таким особам, то вона надається з дня подання підприємством зазначених документів до центру зайнятості. Фінансування підприємства на виплату допомоги цим особам здійснюється у межах граничного строку тривалості простою.

Кошти для виплати допомоги виділяються підприємству не більш як на 180 календарних днів.

Кошти для виплати допомоги не виділяються, якщо:

• підприємство має заборгованість (недоїмку) зі сплати страхових внесків на випадок безробіття та (або) заборгованість з виплати заробітної плати на день подання заяви. У разі якщо у підприємства виникла заборгованість з виплати заробітної плати після початку простою, кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю можуть виділятися підприємству за наявності погодженого з профспілками або трудовим колективом графіка її погашення;

• до підприємства застосовувалися фінансові санкції за недодержання норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Закону України "Про зайнятість населення" протягом 12 місяців, які передували місяцю подання заяви;

• підприємством не дотримані вимоги Порядку фінансування виплат по частковому безробіттю та надання допомоги по частковому безробіттю.

Право на допомогу мають застраховані особи, які протягом 12 місяців, що передували місяцю, в якому почався простій, що спричинив часткове безробіття, працювали не менш як 26 календарних тижнів, сплачували страхові внески та в яких ці простої становлять 20 і більше відсотків робочого часу.

Допомога не надається у разі, коли працівник:

• письмово відмовився від підходящої роботи на цьому або на іншому підприємстві з повним робочим днем (тижнем), що відповідає його освіті, професії (спеціальності), кваліфікації, із заробітною платою, що є не нижчою тієї, яку особа отримувала за попередньою посадою чи професією на цьому ж підприємстві;

• працює на даному підприємстві за сумісництвом;

• проходить альтернативну (невійськову) службу.

Розмір допомоги встановлюється правлінням Фонду одночасно із затвердженням бюджету Фонду, виходячи з фінансових можливостей. Допомога працівнику встановлюється за кожну годину простою із розрахунку двох третин встановленої працівникові тарифної ставки (окладу) і її розмір не може перевищувати розміру, встановленого правлінням Фонду. Допомога надається з першого дня простою, підтвердженого повідомленням підприємства. Час простою визначається за табелем обліку робочого часу застрахованої особи. Сумарно розмір виплаченої заробітної плати та допомоги за місяць не може перевищувати прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом (у 2009 році це 669 грн).

Приклад 1. Розрахунок допомоги по частковому безробіттю.

Робітник за планом мав відпрацювати протягом місяця 21 робочий день (168 год.). Оплата його праці здійснюється виходячи з місячної тарифної ставки 840 грн., що становить 5 грн. за год. Простій за місяць склав 40% робочого часу. Отже, робітник фактично відпрацював 101 год. (168 год. х 60%) і за цей час йому було нараховано зарплату в розмірі 505 грн. (101 год. х 5 грн.). Час вимушеного простою (часткового безробіття) оплачується, виходячи з 3,33 грн. за год. (5 грн. х 2/3). Час простою дорівнює 67 год. (168 год. - 101 год.) і його оплата мала б становити 223,11 грн. на місяць (67 год. х 3,33 грн.) Однак, оскільки загальна сума виплати за місяць не може перевищувати прожиткового мінімуму для працездатних осіб (669 грн.), то допомога з часткового безробіття буде нарахована в розмірі 164 грн. (669 грн. - 505 грн.)

Із сум коштів, виділених підприємству для виплати допомоги, та з одержаних сум допомоги не сплачуються страхові внески (збір), передбачені Законами України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування", "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».