3.2. Особенности создания и деятельности овс как уставной организации (в соответствии с Законом «о взаимном страховании»)

Несмотря на то, что взаимное страхование и деятельность обществ взаимного страхования (ОВС) определены Гражданским кодексом РФ и Законом «Об организации Страхового дела РФ», для плодотворного развития рынка страхования в целом, и взаимного страхования, в частности, необходимо было создание и обеспечение единой законодательной базы для данного сектора.

Развитие взаимного страхования до последнего времени сдерживалось в России, по мнению специалистов, отсутствием в полной мере законодательной базы, регламентирующей деятельность и правовое положение обществ взаимного страхования. Нормы ГК и Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации», касающиеся взаимного страхования, не содержали норм, обеспечивающих нормальное функционирование ОВС на страховом рынке. Общества взаимного страхования учреждались в форме некоммерческого партнерства либо потребительского кооператива, согласно Закону «О некоммерческих организациях», которые не отвечали в полной мере специфике взаимного страхования.

В современной отечественной литературе и законодательных документах до настоящего времени не проводится разграничение понятий «взаимное страхование» и «общество взаимного страхования». Так, в п.1 ст.968 ГК РФ указывается, что «граждане и юридические лица могут страховать свое имущество и имущественные интересы…. на взаимной основе путем объединения в обществах взаимного страхования необходимых для этого средств».

Принятый в ноябре 2007 года Федеральный закон «О взаимном страховании» № 286-ФЗ (далее – Закон) вводит единственную организационно-правовую форму для целей взаимного страхования – ОВС (п.3 ст.1). Таким образом, нормативные документы Российской Федерации фактически ставят знак равенства между понятиями «взаимное страхование» и «общество взаимного страхования».

Содержание Закона составляют нормативные положения, определяющие порядок организации и деятельности обществ взаимного страхования, - особенности страховой деятельности, а также особенности страхования – отношений по осуществлению взаимного страхования имущественных интересов членов общества взаимного страхования, создаваемого в качестве некоммерческой организации (ст.2). Определение таких особенностей представляется возможным при постатейном анализе положений Закона.