48. Перестройка экономики страны,направления соц-эконом преобраз.

Под трансформацией понимают преобразование структура, форм и способов экономической деятельности, изменение её целевой направленности. Важнейшим направлением социально-экономических преобразований является структурная перестройка экономики страны.

В Республике Беларусь необходимость структурной перестройки обусловлена причинами:

• во-первых, необходимостью осуществления перехода от экономики государственного монополизма, командной к социально-ориетированной, рыночной;

• во-вторых, сложившаяся структура экономики Республики не отвечает потребностям страны как суверенного самостоятельного государства по причине зависимости по многим параметрам от других государств;

• в-третьих, материально-техническая база, основной капитал достигли предела своих возможностей дальнейшего применения. Устаревшие технологии, высокий уровень износа основных средств. Коэффициент обновления основных средств в 2005 году составил 3,6%, выбытия – 1,1%;

• в-четвертых, большой удельный вес продукции отрасли материального производства, особенно производящих средства производства. Например, удельный вес продукции машиностроения в 2005 году составил 22,4% в общем объеме промышленного производства;

• в-пятых, во всех отраслях преобладают материало- и энергоемкие технологии, требующие больших затрат энергии и сырья.

• в-шестых, необходимостью ускорить развитие отраслей социально-потребительского комплекса, наукоемких ресурсосберегающих, экспорто-ориентированных, импортозамещающих производств.

Успех структурной перестройки во многом зависит от стратегии развития страны, изменения правил игры в экономическом пространстве. Появление у неэффективно работающих предприятий новых собственников определяет совершенно иные цели их деятельности и способа их достижения, то есть происходит процесс реструктуризации производства. Следовательно, структурная перестройка предполагает не только осуществление перехода от одного уровня развития к другому, более эффективному, совершенному, не только изменение соотношения объемов материального производства и нематериального, но осуществление организационных преобразований, то есть создание иных инструментов государственного управления, новых функциональных подразделений на предприятиях, фирмах.

На этапе переходной экономики важная роль отводится государству по обеспечению институциональных и правовых правил развития рыночных отношений и на этой основе трансформации своих функций. Укрепление государственности на основе совершенствования национального законодательства является исходной функцией. Создание нормативно-правовых актов, дающих право на осуществление частной собственности, становление и развитие субъектов рынка – индивидуальных предпринимателей, малых предприятий, хозяйственных обществ и товариществ в производственной и социальной сферах предопределило открытость экономики Республики Беларусь, осуществление внешнеэкономической деятельности.

Дальнейшее развитие процесса упрочнения рыночных институтов, возникновение класса частных собственников обусловлено формирование рыночной инфраструктуры.

Второй функцией государства на стадии переходного периода является искоренение и компенсация негативных эффектов, вызванных несовершенством рынка: таких как преследование цели максимизации прибыли, устранение от участия в социальных, научно-исследовательских государственных программах, производстве общественных благ и др.

Основными способами минимизации налоговых эффектов рыночной деятельности являются:

• принятие административных мер по отношению к субъектам, пытающимся изменить конъюнктуру, рыночный механизм путем установления штрафов, квот, введения сборов, налогов;

• стимулирование государством создания рыночных правил игры, защита совершенной конкуренции и борьба с внешними негативными эффектами.

Третьей функцией государства и одновременно задачей в переходный период является осуществление макроэкономической политики, по стабилизации, устойчивому развитию и долгосрочному экономическому росту. Основным содержанием политики на этом этапе является достижение:

• стабильности общего уровня цен;

• твердого валютного курса;

• роста материального и нематериального производства;

• полной занятости;

• снижение инфляции.

Для реализации этих целей не всегда достаточно макроэкономической стабильности. Предотвращение кризисных угроз, которые могут возникнуть в будущем, возможно реализацией ряда долгосрочных проектов, программ, основная нагрузка по которым остается прерогативой государства.