§ 4. Специальные режимы распространения рекламы

Специальные режимы распространения рекламной информации выделяются в зависимости от рекламных носителей, вида рекламируемых товаров, круга потребителей, до сведения которых может быть доведена реклама, и т.д.

Реклама в телепрограммах и телепередачах. В телевизионной и радиорекламе законодательные требования установлены в виде запретов и ограничений рекламы. В частности, запрещено прерывать рекламой (в том числе совмещать с рекламой, делать наложения на кадр и бегущую строку) религиозные передачи, радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей <1>, тематические передачи государственных СМИ о деятельности органов государственной власти <2>, передачи продолжительностью менее 15 минут, телепередачи в дни траура, установленные в Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Правообладателями художественного фильма являются автор сценария, режиссер-постановщик и автор музыки к фильму. В целях коммерческого успеха правообладатели, как правило, передают все эксклюзивные права прокатчикам фильма, в том числе право на размещение рекламы в течение трансляции фильма на телевизионном канале.

<2> Статья 13 Федерального закона от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".

Ограничения на рекламу в радио- и телепрограммах весьма разнообразны. Так, в детских и образовательных теле- и радиопередачах, продолжительность которых составляет не менее чем 15 минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью 1 минута и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью 1 минута. Художественные фильмы могут прерываться рекламой таким образом, чтобы продолжительность каждого их прерывания рекламой не превышала 4 минуты.

При трансляции рекламы ее звук не может быть громче звука передаваемой программы. Это ограничение было введено в Закон о рекламе несколько лет назад в связи со злоупотреблениями в распространении рекламы, которые допускал телеканал "Россия" (изначально депутаты Государственной Думы планировали вообще запретить рекламную деятельность для государственных телеканалов).

Реклама в виде наложений на телевизионный кадр, в том числе бегущая строка, Законом разрешена, но она не должна превышать 7% площади кадра. Бегущая строка не должна накладываться на субтитры и надписи разъясняющего характера. Зрители федеральных телеканалов практически незнакомы с подобным рекламным приемом, он широко используется региональными телевещателями. При этом во время трансляции федеральных программ в кадре появляются квадратики очень ярких цветов с рекламными сообщениями о товарах или услугах местных производителей. Такой рекламный квадратик закрывает собой часть экрана и раздражает телезрителя, так как постоянно отвлекает его внимание. В свое время выдвигались предложения полностью запретить рекламные наложения на телевидении. Однако Ассоциация региональных телерадиовещателей обратилась в Государственную Думу с просьбой сохранить легальным данный вид рекламы, так как наложения на федеральные телепрограммы являются основным источником прибыли региональных телерадиокомпаний.

Суммарный объем рекламы не должен превышать 15% времени вещания в течение часа, а рекламного ролика - 4 минут. Такое ограничение было предусмотрено законодательством неслучайно. Дело в том, что по ранее действовавшим правилам суммарный объем рекламы ограничивался в расчете на сутки, а не на час. В связи с этим основной объем рекламной информации приходился на т.н. прайм-тайм - время после 19.00. Основная масса телезрителей, т.е. потенциальных потребителей рекламы, начинали просмотр телепередач именно в это время, приходя с работы. Однако вместо спокойного просмотра телепередач они вынуждены были смотреть постоянно повторяющиеся рекламные вставки. Для того что распределить объем рекламной информации равномерно в течение суток, в законодательстве было введено часовое ограничение суммарного объема рекламы.

Демонстрация рекламы должна предваряться сообщением об этом. Это требование не относится к спонсорской рекламе, распространяемой на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.

Не является рекламой информация о телепередачах, транслируемых по данному телеканалу, логотип телепрограммы и информация о ней.

Реклама в печатных изданиях. В периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях рекламного характера, реклама не должна превышать 40% от объема одного номера. Нетрудно заметить, что все газеты и журналы максимально используют предоставленные им возможности, отдавая под рекламные площади практически половину своих полос. При этом размещение рекламного текста должно сопровождаться пометкой "реклама" или "на правах рекламы". Конечно, данное ограничение не распространяется на газеты и журналы, полностью посвященные рекламе, о чем должно быть указание на обложке и в выходных данных печатного издания (например, газета "Экстра-М").

Реклама в кино- и видеообслуживании. В кино- и видеообслуживании реклама не должна прерывать демонстрацию фильма, она допускается только в перерывах между сериями. Если же фильм односерийный, реклама возможна лишь перед началом показа. Запрещено совмещение рекламы с демонстрацией фильма способом бегущей строки или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма.

Реклама в справочном обслуживании. Реклама в справочном телефонном обслуживании может предоставляться только после сообщения справки, запрашиваемой абонентом. Это требование часто нарушается; при обращении в справочную службу абонент, как правило, вынужден ждать соединения с оператором и все это время слушать (по несколько раз) телефонные рекламные ролики.

Если справочное обслуживание осуществляется на платной основе, то реклама должна предоставляться только с согласия абонента, а ее стоимость не может включаться в стоимость абонентского обслуживания.

Наружная реклама. К наружной рекламе относятся различные средства стабильного размещения, в том числе плакаты, стенды, электронные табло, рекламные конструкции, транспаранты-перетяжки, воздушные шары. Основное требование при размещении наружной рекламы сводится к тому, что она не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость и снижать безопасность движения.

В судебно-арбитражной практике выработан подход, согласно которому понятию рекламной конструкции как способа стабильного размещения рекламы соответствуют также витрины магазинов с размещенными в них плакатами с изображением соответствующего товара <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2007 г. N 17АП-5753/07-АК по делу N А50-6341/2007-А9.

Распространение наружной рекламы путем ее установки на здание, сооружение или размещение рекламной конструкции на земельном участке допускается при наличии договора с собственником или управомоченным им лицом (например, арендатором), а также с разрешения органа местного самоуправления. Собственник недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, имеет право на ее самостоятельный демонтаж, если установка конструкции была осуществлена без его согласия. В Москве, например, действуют Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, утв. Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 908-ПП. Разрешения на установку рекламных конструкций выдает Комитет рекламы, информации и оформления г. Москвы, а техническую работу по согласованию паспортов рекламных мест уполномочено оформлять ГУП "Городская реклама и информация".

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок не более 5 лет и дальнейшему продлению не подлежит (иными словами, по истечении данного срока может быть заключен новый договор). Предельный срок договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции (строительной сетки, ограждения строительной площадки или места торговли и т.п.) составляет 12 месяцев.

Если земельный участок или иной объект недвижимости находится в государственной или муниципальной собственности, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции производится по результатам торгов (аукционов, конкурсов), проводимых органами государственной власти и местного самоуправления или уполномоченными ими организациями. Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы (более 35% на соответствующей территории).

Какова юридическая квалификация договора на размещение наружной рекламы? В судебно-арбитражной практике считается, что размещение рекламных щитов на конструктивных элементах зданий и сооружений не является разновидностью договора аренды; такие отношения регулируются общими положениями Гражданского кодекса РФ об обязательствах <1>. То есть здесь мы имеем дело с договором, не предусмотренным законом, но и не противоречащим ему (ст. 421 ГК РФ). Вполне возможно не оформлять отдельные договоры, например договор аренды земельного участка и договор на установку рекламной конструкции, а предусмотреть все условия в одном смешанном договоре (и порядок использования участка, и оплату, и другие условия).

--------------------------------

<1> Пункт 1 Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. N 66).

Нельзя рассматривать как наружную рекламу распространение обязательной информации, т.е. указание коммерческими организациями своего фирменного наименования и часов работы на вывеске в месте нахождения <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 18 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. N 37); ст. 9 Закона о защите прав потребителей.

Но зачастую организации злоупотребляют своим правом на распространение обязательной информации. Так, в Новосибирске акционерное общество разместило вывеску площадью 4 кв. м с неоновыми огнями. Арбитражный суд счел такую вывеску коммерческой рекламой, тем более что городские правила размещения рекламной информации предусматривали, что обязательная информация может быть расположена на щите площадью не более 2 кв. м. В Твери юридическая фирма разместила стенд со своим названием, телефонами и перечнем оказываемых услуг, настаивая на том, что стенд является вывеской с обязательной информацией. Суд с этим не согласился, так как "обязательная информация" располагалась не около двери в офис фирмы, а на торце самого здания.

Помимо вывесок, существует и другая обязательная информация, распространение которой не требует оформления разрешительной документации, т.к. она не относится к рекламе. Речь идет о понятии объектов городской информации, к которым (на примере г. Москвы) относятся информационные указатели, справочные электронные терминалы, вывески органов государственной власти, стенды с информацией, распространяемой в целях безопасности населения (допустим, о строительных работах), праздничное оформление города.

Реклама на транспортных средствах. Для того чтобы разместить рекламу на транспортном средстве, рекламодателю или рекламопроизводителю (например, рекламному агентству) необходимо заключить договор с собственником транспортного средства или лицом, обладающим иными вещными правами на него. Например, практически во всех населенных пунктах перевозки транспортом общего пользования осуществляет специально созданное для этих целей государственное или муниципальное унитарное предприятие (в Москве такими перевозками занимается ГУП "Мосгортранс"). Унитарное предприятие обладает транспортными средствами на праве хозяйственного ведения, которое позволяет заключать договоры на распространение рекламы.

Реклама на транспортных средствах называется также транзитной. Она имеет неоспоримые преимущества перед наружной рекламой и пользуется большой популярностью на рекламном рынке. Если рекламный щит может остаться без внимания по причине топографической удаленности от потенциального потребителя, то реклама на транспорте обязательно настигнет его в той или иной точке города. По этой причине в транзитной рекламе появилось новое направление - специальные рекламные автомобили; они не перевозят грузы или пассажиров, а предназначены только для транспортировки рекламного щита с подсветкой.

Однако использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций (т.н. мобильных билбордов) действующим законодательством запрещено <1>. Этот запрет распространяется и на такие транспортные средства, которые были специально переоборудованы для распространения рекламы с частичной утратой тех функций, для которых они изначально были созданы <2>.

--------------------------------

<1> Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19 сентября 2007 г. по делу N А43-1548/2007-43-57.

<2> Письмо ФАС России от 19 мая 2006 г. N АК/7654.

Общее требование к транзитной рекламе состоит в том, что она не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения.

Запрещается распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств. Помимо этого, законодательство не допускает размещение рекламы на транспортных средствах специальных и оперативных служб с определенной цветографической окраской; оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов; федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которых расположены по диагонали белые полосы на синем фоне; предназначенных для перевозки опасных грузов.

При этом размещение на транспортных средствах отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам, рекламой не является.

Реклама, распространяемая по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях. К этому виду рекламы, среди прочего, относится информация, размещенная на почтовых конвертах, карточках, открытках. Она допускается с разрешения федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы почтовой связи.

Распространение рекламы по сетям электросвязи (телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи) допускается с предварительного согласия абонента или адресата. Причем реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если сам рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было им получено.

Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки). Чаще всего распространители нежелательной информации пользуются разными программами и практически никогда не отсылают сообщения со своего электронного почтового ящика. Поэтому очень сложно отследить, с какого адреса началась рассылка, а следовательно, и найти виновного.

Следует отметить, что существует особый вид рекламы - рассылка, которая не является разновидностью рекламы на почтовых отправлениях. Рассылка законодательством специально не регулируется и подчиняется лишь общим требованиям к рекламе. Очень эффективна прямая почтовая рассылка (direct mail), менее эффективна безадресная рассылка (например, флайеры раскладываются по почтовым ящикам, вручаются прохожим на улицах, распространяются в магазинах).

Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий. Реклама этих продуктов не должна демонстрировать процессы курения и потребления алкогольных напитков, а также создавать впечатление, что алкоголь и табак важны для достижения успеха, улучшения физического и психического состояния. В подобной рекламе запрещено дискредитировать воздержание от употребления алкоголя и табака, сообщать информацию об их положительных терапевтических свойствах.

Реклама алкоголя и табака не может обращаться непосредственно к несовершеннолетним. Довольно часто табачные компании устраивают промоакции, во время которых молодые девушки и юноши, одетые в фирменную одежду производителей сигарет, предлагают прохожим попробовать сигареты на улицах. Подобные промоакции допускается проводить только в местах розничной продажи алкоголя и табака и без участия несовершеннолетних.

Довольно давно нашим законодательством запрещена телевизионная реклама алкоголя и табака. Существуют серьезные ограничения и на другие режимы распространения рекламы этих продуктов. В частности, такая реклама не должна распространяться на радио, в кино- и видеообслуживании для несовершеннолетних, на первой и последней полосах газет, журналов, размещаться в детских, учебных, медицинских организациях, а также ближе 100 м от них.

Реклама должна содержать информацию о вреде курения и чрезмерного потребления алкогольной продукции (не менее 10% рекламной площади).

Не допускается демонстрация курения табака во вновь создаваемых телевизионных фильмах, кинофильмах и спектаклях, если такое действие не является неотъемлемой частью художественного замысла, а также демонстрация курения табака общественными и политическими деятелями в средствах массовой информации <1>.

--------------------------------

<1> Статья 7 Федерального закона от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака".

Реклама алкогольной продукции не должна распространяться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2007 г. N 17АП-6980/07-АК по делу N А60-18024/07-С9.

Федеральная антимонопольная служба России неоднократно предпринимала попытки инициировать дела, связанные с ненадлежащей интернет-рекламой алкогольной продукции, но, обнаружив в сети Интернет около 60 тыс. сайтов, рекламирующих алкоголь, отказалась от своего намерения, посчитав избирательный контроль неприемлемым.

Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители предпринимают множество попыток обойти данные запреты. Для этих целей рекламируются конфеты "Флагман", питьевая вода "Гжелка", слабоалкогольный напиток "Русский стандарт", журнал "Мягковъ". Либо распространяется реклама товарного знака в отрыве от рекламы самой продукции, например реклама бесплатной телефонной линии "Тосты от "Путинки" формирует интерес к водке "Путинка". Характерным нарушением данного запрета является реклама товарного знака "Nemiroff". Подобные действия могут быть признаны незаконной рекламой алкоголя, так как они очевидно привлекают внимание потребителей к алкоголю, а не к иным товарам <1>.

--------------------------------

<1> Постановление ФАС Московского округа от 13 июля 2005 г. N КА-А40/6234-05.

Например, в 2004 г. в газете "Коммерсантъ" были размещены статьи "Водка с Игорем Мальцевым" и "Вино с Игорем Мальцевым". В них внимание читателей целенаправленно обращалось на наименования алкогольных напитков, сообщалось об их положительных качествах с точки зрения дегустаторов. Арбитражный суд г. Москвы решил, что привлечение внимания потребителей к алкогольной продукции является ненадлежащей рекламой, так как нарушает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В 2003 г. за нарушение запрета о распространении рекламы алкоголя были привлечены к административной ответственности супермаркеты сети "Рамстор", которые размещали двусторонние рекламные щиты коньяков "Martel" и "Courvoisier" на территории, прилегающей к зданиям магазинов. Арбитражный суд г. Москвы признал решение антимонопольного органа недействительным и освободил супермаркеты от уплаты административных штрафов, указав, что реклама коньяков может размещаться не только непосредственно в здании магазина, но и на прилегающих земельных участках, однако не ближе чем в 100 м от детских, медицинских и подобных организаций.

Уже много лет в нашей стране не прекращаются споры о правовом регулировании производства, реализации и употребления пива. Как известно, пиво не признается алкогольным напитком, и в этой связи вышеперечисленные запреты к нему неприменимы. Однако с 2004 г. в России установлен ряд ограничений на рекламу этого напитка. Прежде всего, телевизионная реклама пива допускается с 22 до 7 часов местного времени. Любая реклама пива должна содержать информацию о возможном вреде чрезмерного его употребления, этому сообщению следует отводить не менее 10% рекламной площади. В рекламе пива запрещено также использовать образы людей и животных.

Реклама деятельности по организации и проведению азартных игр и пари <1>. В радио- и телепрограммах такая реклама допускается с 22 до 7 часов местного времени, она запрещена в вокзальных помещениях, аэровокзалах и на станциях метрополитена. Подобная реклама не должна создавать впечатление, что участие в азартных играх способствует достижению успеха и содействует решению имущественных проблем, что вероятность выигрыша высока и т.п. Эти ограничения распространяются на игорные заведения (казино, залы игровых автоматов). Причем использование в рекламе графического изображения игральных карт, трех семерок, денежных купюр свидетельствует об использовании атрибутов игорного бизнеса, и по этой причине такая реклама должна располагаться только в зданиях, где эти игры проводятся <2>.

--------------------------------

<1> Существуют также ограничения, связанные с рекламой услуг, сопутствующих азартным играм (гостиничные услуги, услуги общественного питания, зрелищно-развлекательные мероприятия). Эти ограничения действуют при рекламе сопутствующих услуг в месте проведения азартных игр.

<2> Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18 апреля 2007 г. N Ф03-А59/07-2/649 по делу N А59-5110/06-С13.

Несколько иначе регламентированы правила рекламы лотерей. Так, в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения. Стимулирующей называется лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, а призовой фонд лотереи формируется за счет средств ее организатора ("Новогодние подарки от Скайлинк", "Лето с МТС" и т.п.) <1>.

--------------------------------

<1> Подпункт 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях".

Реклама отдельных видов товаров. Информация о способе применения и использования лекарственного средства, размещаемая на упаковке, должна приводиться в редакции соответствующей инструкции по его медицинскому применению <1>. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, наркотических и психотропных средств возможна только в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников <2>. Запрещено проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества.

--------------------------------

<1> Письмо Росздравнадзора от 29 августа 2006 г. N 01И-711/06.

<2> Пункт 3 ст. 46 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Многие из предусмотренных для этого вида рекламы ограничений не распространяются на рекламу в местах проведения медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций, а также в специализированных печатных изданиях.

Реклама оружия, вооружения и военной техники не допускается, за исключением разрешенного гражданского оружия и вооружения, внесенного в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой осуществляется по лицензиям.

Реклама финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг. Такая реклама регламентируется не только Законом о рекламе, но и рядом других федеральных законов. Действующим законодательством запрещена реклама ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, а также документов, удостоверяющих денежные обязательства, но не являющихся ценными бумагами. В этой связи вызывает сомнения правомерность рекламных кампаний по продаже кредитными организациями дорожных чеков, которые как раз предоставляют право на получение денег, но к числу ценных бумаг не относятся <1>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Беляева О.А. Расчеты чеками в России и за рубежом. Законодательство и практика. М.: Юридическая фирма "Контракт", 2004.

В рекламе запрещено гарантировать размеры дивидендов по обыкновенным именным акциям. Действительно, дивиденды являются частью чистой прибыли акционерного общества и выплачиваются по решению общего собрания акционеров. По итогам финансового года у общества может не быть прибыли. Кроме того, акционеры вправе принять решение не распределять прибыль на дивиденды, а реинвестировать ее в дальнейшую деятельность своего предприятия. По этой причине никто не может заранее знать размер будущих дивидендов по обыкновенным акциям, а тем более его гарантировать. Конечно, данное ограничение не распространяется на привилегированные акции, размер дивидендов по которым зафиксирован.

В рекламе запрещено предоставлять гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг <1>. Реклама биржевых облигаций осуществляется после их допуска фондовой биржей к торгам. Запрещена реклама услуг по обязательному страхованию в помещениях и на территориях, занимаемых органами государственной власти и местного самоуправления <2>.

--------------------------------

<1> Статьи 34 - 37 Закона о рынке ценных бумаг; ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".

<2> Статья 22 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Реклама финансовых услуг не должна содержать гарантии и обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Реклама услуг по предоставлению кредита должна содержать все условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее. Неполное указание в рекламе условий кредитного договора является основанием для привлечения банка-рекламодателя к административной ответственности <1>.

--------------------------------

<1> Постановление ФАС Московского округа от 28 апреля 2007 г. N КА-А40/3187-07 по делу N А40-70456/06-119-414.

Реклама долевого строительства не допускается до выдачи разрешения на строительство, опубликования проектной декларации и государственной регистрации права собственности (аренды) на земельный участок, предоставленный для строительства. Такая реклама должна сообщать сведения о месте и способах получения проектной декларации <1>. Размещение рекламной информации в нарушение перечисленных ограничений является основанием для привлечения рекламодателя к административной ответственности <2>.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

<2> Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 5 марта 2007 г. по делу N А82-12008/2006-18; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 7 июня 2007 г. N Ф04-3687/2007(35042-А46-23) по делу N А46-979/2007.

Реклама жилищных накопительных кооперативов должна сообщать о порядке покрытия членами кооператива понесенных ими убытков, об адресе сайта в сети Интернет, на котором кооперативом осуществляется раскрытие информации, такая реклама не должна гарантировать сроки приобретения или строительства кооперативом жилых помещений <1>.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах".

Социальная реклама. Термин "социальная реклама" применяется именно в России, в зарубежных странах ему соответствуют понятия "некоммерческая" и "общественная" реклама. Общественная реклама передает сообщение, пропагандирующее какое-либо позитивное явление. Некоммерческая реклама спонсируется некоммерческими организациями или в их интересах для стимулирования пожертвований, призыва голосовать в чью-либо пользу либо привлечения внимания к делам общества.

Социальная реклама - это рекламная информация, направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства. В такой рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, конкретные марки или модели их товаров. Распространение социальной рекламы на безвозмездной основе признается благотворительной деятельностью.

От социальной рекламы следует отличать пропаганду (от лат. "propaganda" - подлежащее распространению), которая имеет конкретную цель, направлена на все население, рассчитана на инициирование практической деятельности и не допускает потребление альтернативной информации.

Средства массовой информации обязаны резервировать на социальную рекламу 5% эфирного времени или печатной площади в год. Другие рекламораспространители должны размещать социальную рекламу в пределах 5% годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы. Рекламопроизводители обязаны предоставлять услуги по производству социальной рекламы в пределах 5% годового объема производства ими рекламы.

В качестве примеров социальной рекламы можно назвать следующие рекламные кампании: "Курение? На это нет времени"; "Мы не продаем табачные изделия лицам моложе восемнадцати лет"; "Позвоните родителям"; реклама различных прививок; "Пристегнись сам, пристегни родного" и др. Характерно, что рекламодателями социальной рекламы выступают как коммерческие структуры, для которых производство и распространение этой разновидности рекламы считаются показателем определенного профессионализма, так и государственные органы (налоговые органы, ГИБДД и др.).

Спонсорство. Спонсор - это лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности. В судебно-арбитражной практике принято считать, что даже указание организации-спонсора и ее телефонов в титрах телевизионной передачи признается рекламой.

Защита несовершеннолетних при производстве, размещении, распространении рекламы. В любой рекламе, независимо от того, обращается ли она непосредственно к несовершеннолетним, запрещается дискредитация авторитета родителей, внушение несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей приобрести рекламируемый товар. Нельзя показывать несовершеннолетних в опасных местах, привлекать внимание к тому, что обладание рекламируемым товаром дает какие-либо преимущества. Также недопустимо, чтобы реклама создавала искаженное представление о цене товара: например, что товар доступен для семейного бюджета.

В рекламе многих видов товаров запрещено обращаться к несовершеннолетним, а также использовать их образы (реклама алкоголя, пива, табака и табачных изделий, лекарственных средств и проч.).

Принятые сокращения

Введение

Тема 1. Введение в предпринимательское право

§ 1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

§ 2. История становления предпринимательского права. Концепции регулирования предпринимательских отношений

Тема 2. Субъекты предпринимательского права. Общие положения

§ 1. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности

§ 2. Предпринимательская деятельность обособленных подразделений юридических лиц

§ 3. Индивидуализация юридических лиц

§ 4. Государственная регистрация юридических лиц

§ 5. Прекращение деятельности субъектов предпринимательского права

Тема 3. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

§ 1. Классификация и виды юридических лиц

§ 2. Хозяйственные товарищества

§ 3. Хозяйственные общества

§ 4. Производственные кооперативы

§ 5. Унитарные предприятия

Тема 4. Предпринимательские объединения

§ 1. Понятие и виды предпринимательских объединений

§ 2. Понятие холдинга и сущность холдинговых отношений

§ 3. Проблемы правового регулирования деятельности холдингов

§ 4. Предпринимательские объединения в форме некоммерческих организаций

Тема 5. Несостоятельность (банкротство) предпринимателей

§ 1. Понятие и признаки банкротства

§ 2. Общая характеристика процедур, применяемых к несостоятельному должнику

§ 3. Особенности банкротства отдельных категорий должников

Тема 6. Объекты гражданских прав предпринимателей

§ 1. Понятие объектов гражданских прав. Правовой режим товаров

§ 2. Средства индивидуализации товаров

§ 3. Правовой режим денег

§ 4. Ценные бумаги

§ 5. Правовые основы использования информации. Установление режима коммерческой тайны

Тема 7. Предпринимательские договоры

§ 1. Понятие и основные виды договоров в предпринимательской деятельности

§ 2. Порядок заключения договоров

§ 3. Торги на право заключения предпринимательских договоров

§ 4. Правовое значение подписи уполномоченного лица и печати организации на договоре

§ 5. Процедуры заключения крупных сделок

§ 6. Общая характеристика обеспечительных сделок

§ 7. Ответственность за нарушение договорных обязательств в предпринимательской деятельности (признаки, условия применения, формы)

Тема 8. Биржи и биржевая торговля

§ 1. Понятие биржи

§ 2. Правовой статус товарной биржи

§ 3. Организация биржевой торговли

§ 4. Правовой статус фондовой биржи

§ 5. Профессиональные участники рынка ценных бумаг

§ 6. Условия допуска ценных бумаг к фондовой торговле

§ 7. Правовые основы деятельности валютной биржи

Тема 9. Правовые основы аудиторской деятельности

§ 1. Понятие и правовое регулирование аудиторской деятельности

§ 2. Обязательный и инициативный аудит

Тема 10. Конкуренция и монополия в рыночной экономике

§ 1. Понятие конкуренции и монополии

§ 2. История становления конкурентного законодательства. Нормативно-правовая основа конкуренции в России

§ 3. Доминирующее положение

§ 4. Виды монополистической деятельности

§ 5. Недобросовестная конкуренция

§ 6. Государственный контроль за экономической концентрацией

§ 7. Понятие естественной монополии

§ 8. Сферы деятельности субъектов естественных монополий

§ 9. Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий

Тема 11. Правовое регулирование рекламной деятельности

§ 1. Понятие рекламы

§ 2. Основные виды рекламы. Субъекты рекламной деятельности

§ 3. Общие требования к содержанию рекламы

§ 4. Специальные режимы распространения рекламы

("Предпринимательское право: Учебное пособие" (2-е издание, исправленное и дополненное) (Беляева О.А.) (под ред. В.Б. Ляндреса) ("КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2009))