3.1. Реорганизация кредитных организаций.

Реорганизация кредитной организации как юридического лица может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования в иную организационно-правовую форму (ст. ст. 57-59 ГК РФ). Единственная форма, которая не влечет прекращения деятельности кредитных организаций - это выделение.

Поскольку кредитные организации действуют в форме хозяйственных обществ, решения об их реорганизации вправе принимать только высшие органы управления — собрания акционеров или участников (ст.48 ФЗ «Об акционерных обществах», п.2 ст.33 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

На основании п.6 ст.60 ГК РФ особенности реорганизации кредитных организаций, включая порядок уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о начале процедуры реорганизации кредитной организации, порядок уведомления кредиторов реорганизуемых кредитных организаций, порядок предъявления кредиторами требований о досрочном исполнении или прекращении соответствующих обязательств и возмещении убытков, а также порядок раскрытия информации, затрагивающей финансово-хозяйственную деятельность реорганизуемой кредитной организации, определяются законами, регулирующими деятельность кредитных организаций. При этом положения п.п. 1 - 5 ст.60 ГК РФ к кредитным организациям не применяются.

Однако ФЗ «О банках и банковской деятельности» устанавливает такие особенности только в части уведомления о реорганизации Банка России как регистрирующего органа (ч.5 ст.23), а также в части уведомления кредиторов и раскрытия информации о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность кредитной организации, при ее реорганизации в форме слияния, присоединения и преобразования (ст.23.5). Получается, что в остальной части кредитным организациям в зависимости от их организационно-правовой формы надлежит руководствоваться п.6 ст.15 ФЗ «Об акционерных обществах» или п.5 ст.51 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

При реорганизации кредитных организаций, в результате которой создается новая кредитная организация, Банк России рассматривает вопрос о выдаче ей новых лицензий на осуществление банковских операций. При этом Банком России принимаются во внимание лицензии, на основании которых действовали реорганизованные кредитные организации.²⁰³

К кредитным организациям, возникшим в результате преобразования в иную организационно-правовую форму, а также к тем кредитным организациям, к которым произошло присоединение других кредитных организаций, либо созданным в результате слияния, не предъявляются требования по минимальному размеру уставного капитала, установленные для вновь создаваемых кредитных организаций.²⁰⁴

Не являются реорганизацией изменение кредитной организацией, действующей в форме акционерного общества, вида акционерного общества (открытое или закрытое)²⁰⁵, а также изменение статуса кредитной организации с банка на небанковскую кредитную организацию либо с небанковской кредитной организации на банк.

Изменение статуса кредитных организаций в указанных случаях проводится в виде изменения учредительных документов кредитной организации.

Реорганизация кредитных организаций может быть как добровольной (на основании решения ее собрания акционеров или участников), так и принудительной (по требованию Банка России). Хотя последний случай относится к принудительной реорганизации весьма условно, поскольку Банку России принадлежит только инициатива в проведении реорганизации. Решение о ней все равно принимают собрания акционеров или участников.

Особенностью осуществления добровольной реорганизации является то, что Банк России на основании п.6 ч.2 ст.74 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и ч.8 ст.23 ФЗ «О банках и банковской деятельности» имеет право ее запретить, если в результате проведения указанной реорганизации возникнут основания для применения мер по предупреждению банкротства, предусмотренные ст.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Принудительная реорганизация может применяться к кредитной организации, как мера воздействия в случае, если возникает реальная угроза интересам ее кредиторов и вкладчиков (п.2 ч.2 ст.74 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»), а также как мера по предупреждению несостоятельности (банкротства) (ст.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»). В этих случаях реорганизация проводится в форме слияния и присоединения, т. е. в формах, направленных на объединение (укрупнение) кредитных организаций.