10.1. Основы деятельности Центральных банков

Центральные банки являются главным звеном денежно–кредитных систем практически всех стран, имеющих банковские системы. Центральные банки занимают в ней особое место и являются, как правило, государственными учреждениями.

Необходимость создания двухуровневой банковской системы, на верхнем ярусе которой располагается Центральный банк, обусловлена противоречивым характером рыночных отношений: с одной стороны, они требуют свободы предпринимательства и распоряжения частными финансовыми средствами, это обеспечивается элементами нижнего уровня – коммерческими банками и другими кредитным учреждениями; с другой стороны, этим отношениям необходимо регулирование. И этот контроль и целенаправленное воздействие осуществляются Центральным банком.

С точки зрения собственности на капитал, Центральные банки подразделяются на:

• государственные – капитал целиком принадлежит государству (Великобритания, Германия, Франция, Канада, Россия);

• акционерные – ФРС США;

• смешанные – акционерные общества, часть капитала которых принадлежит государству, а часть – иным юридическим лицам (Япония, Бельгия).

Независимо от принадлежности капитала, Центральный банк является юридически самостоятельным и подотчетен либо законодательному органу страны, либо специальной банковской комиссии, образованной парламентом.

Независимость центрального банка является необходимым условием эффективности его деятельности, что нередко вступает в противоречие с краткосрочными целями правительства. В то же время независимость центрального банка от правительства носит относительный характер, так как в долгосрочном плане политика главного банка страны прямо определяется приоритетами макроэкономического курса правительства.