Вопрос 6. Принципы банковского права

1. В юридической науки под принципами принято понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала и идеи, выражающие сущность норм данной отрасли права и главные направления государственной политики в области правового регулирования соответствующих общественных отношений.

Принципы права представляют собой систему координат, в рамках которой развивается банковское право, и одновременно вектор, определяющий направление развития этой отрасли, что особенно актуально для банковского права в условиях продолжающейся банковой реформы, когда еще не выработана общепринятая концепция построения и развития банковой системы Российской Федерации, не определены на государственном уровне ориентиры развития банковской системы страны¹.

Принципы банковского права - это основополагающие и руководящие идеи, ведущие положения, определяющие начала банковского права. Они непосредственно проявляются в нормах банковского права.

2. Принципы банковского права могут быть классифицированы различным образом, например, на:

• социально-правовые, которые, как правило, имеют общеправовое значение. К ним относят присущие всем отраслям права принципы законности, гуманизма, демократизма, равенства;

• специально-правовые принципы (в литературе их также именуют "отраслевыми"), определяющие специфику банковского права. В свою очередь, специально-правовые принципы банковского права также делят на две группы:

• принципы, определяющие конституционный статус субъектов банковского права:

• неприкосновенности собственности;

• запрета монополизации банковского рынка и поощрения конкуренции;

• свободы банковской деятельности;

• единства банковского пространства (осуществления банковской деятельности на едином экономическом пространстве);

• паритета (гармонизации) интересов всех участников банковских правоотношений;

• принципы, определяющие порядок построения, функционирования и развития банковской системы Российской Федерации, состоящие в свою очередь, из двух подсистем (подгрупп) принципов:

а) принципов построения и развития банковской системы, к которым относят следующие принципы:

• двухуровневого построения банковской системы Российской Федерации;

• полисубъектности верхнего уровня банковской системы Российской Федерации;

. • экономического районирования при организационном построении территориальных подразделений ЦБ РФ;

• институциональной, имущественной, бюджетной, кадровой, функциональной, инструментальной и финансовой независимости ЦБ РФ от других органов государственной власти;

б) принципов осуществления банковской деятельности (именуемых также принципами, определяющими порядок ее осуществления), к которым относят:

• эмиссионной монополии ЦБ РФ;

• ответственности ЦБ РФ;

• сочетания государственного управления банковской системой и ее самоуправления:

• недопустимости вмешательства органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в оперативную деятельности кредитных организаций;

• разрешительного характера банковского регулирования;

• исключительной правоспособности кредитных организаций;

• возвратности денежных средств, привлекаемых кредитными организациями;

• срочности аккумуляции денежных средств;

• сохранения банковской тайны;

• платности оказания банковских услуг.