Государственное регулирование страхового рынка

Государственное регулирование страхового рынка организовано в Украине в форме законодательной регламентации страховой деятельности и надзора за выполнением законодательства.

Государственный надзор за страховой деятельностью осуществляется в соответствии с Законом Украины “О страховании» с целью эффективного развития страховых услуг, избежания неплатежеспособности страховщиков и защиты интересов страхователей.

Государственный надзор за страховой деятельностью на территории Украины осуществляется Комитетом по надзору за страховой деятельностью (Укрстрахнадзор), созданным 17 сентября 1993 года Постановлением Кабинета Министров Украины и его подразделениями на местах.

По своему статусу Комитет имеет статус Государственного комитета Украины.

Функции Укрстрахнадзора:

1. ведение единого государственного реестра страховщиков;

2. выдача лицензий на проведение страховой деятельности;

3. контроль за платежеспособностью страховщиков;

4. установление правил формирования, размещения и учета страховых резервов;

5. разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности;

6. обобщение практики страховой деятельности, разработка предложений по развитию и совершенствованию законодательства о страховой деятельности;

7. участие в подготовке высококвалифицированных кадров для страховой отрасли.

Комитет имеет право:

1. в пределах своей компетенции получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности и финансовом состоянии;

2. проводить проверку правильности применения страховщиками законодательства Украины о страховой деятельности и достоверность их отчетности, характеризующую выполнение договоров страхования не чаще одного раза в год;

3. при выявлении нарушений страховщиками законодательства о страховой деятельности выдавать им предписания по устранению, а в случае их невыполнения приостанавливать или ограничивать действие их лицензий до устранения недостатков;

4. обращаться в судебные инстанции с исками о признании государственной регистрации страховщика как субъекта предпринимательской деятельности.

Комитет по надзору за страховой деятельностью выдает страховщикам лицензию на проведение конкретных видов страхования.

Сам надзор осуществляется по трем направлениям.

1. Предварительный надзор. Осуществляется на стадии представления документов на лицензирование. Все подразделения Комитета изучают представленные документы. Особое внимание обращается на правила (условия страхования, страховые продукты), которые разрабатывает страховщик. При этом обращается внимание на соответствие правил требованиям законодательства, а также на то, чтобы отдельные положения не привели к возможным злоупотреблениям со стороны страхователей и страховщиков. Контролируются также расчеты страховых тарифов.

2. Аналитический надзор. Здесь анализируется отчетность, которую ежеквартально представляют страховщики. Укрстрахнадзор обращает внимание на соблюдение условий платежеспособности, определенных законодательными и нормативными актами, а также на формирование и размещение резервов. Особенно тщательно анализируются размер и причины задолженности перед страхователями.

По результатам анализа формируется план проверок страховщиков на следующий за отчетным квартал.

3. Контрольные проверки на местах. Проверяющие сотрудники Комитета анализируют первичную бухгалтерскую и финансовую документацию, изучают соответствие договоров страхования правилам, утвержденным при лицензировании и регистрации. По результатам проверок составляются акты, которые являются основанием для применения санкций к страховщикам.

Государственное регулирование страховой деятельности осуществляется также в определенных границах местными органами государственной власти. Но решения этих органов имеют ограниченный диапазон действия. К компетенции местных органов власти относится разработка методических рекомендаций по проведению эксперимента на их территории, направленного на страхование определенного риска, определение специфических возможностей муниципального страхования, издание нормативных актов относительно контроля страховщиков, которые осуществляют страхование по программам, разработанных по инициативе местных органов власти.