logo
шпоры

17. Государственные внебюджетные фонды: понятие, назначение, особенности формирования и использования.

Внебюджетные фонды (ВФ)целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за пределами государственного бюджета за счёт обязательных платежей и отчислений юридических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Место в фин. системе РФ: как самостоятельное звено выступают формой перераспределения фин. ресурсов для целевого финансирования социальных, экономических и др. потребностей.

ВФ, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:

- запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

- денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируются в основном за счёт обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

- на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений НК РФ;

- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

- расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа (Правление фонда).

С помощью ВФ государство решает следующие социальные задачи:

- социальная защита населения;

- повышение жизненного уровня населения;

- сохранение и улучшение здоровья населения;

- социальная ориентация безработного населения;

- оказание социальных услуг населению.

Источники формирования ВФ:

- обязательные отчисления налогового характера в соотв.с законодательством;

- средства (дотации), специально выделенные из расходной части гос. бюджета соотв.уровня;

- займы со стороны ЦБ и КБ;

- прибыль от самостоят. коммерческой деятельности фонда, как юр.лица;

- добровольные взносы со стороны юр. и физ.лиц.

Государственные ВФ относятся к федеральной собственности, имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность.

В состав ВФ входят:

Пенсионный фонд. Средства этого фонда формируются за счет страховых взносов, дотаций из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. Средства используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, за выслугу лет, пособий на детей.

Фонд социального страхования РФ предназначен для целевого финансирования выплат социальных пособий и компенсаций (все виды соц.помощи семьям, имеющим детей, социальная помощь в период временной нетрудоспособности работника и в отпускной период и т.д.)

Фонд обязательного медицинского страхования – база развития относительно новой формы социального страхования в отечественной практике (с 1993 г. введен закон). Нормы обязательного медицинского страхования распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора. Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет объем и условия оказания медицинской помощи. Источниками финансирования фонда обязательного медицинского страхования наряду с бюджетными служат обязательные страховые взносы работодателей

Расходование средств гос ВФ осуществляется исключительно на цели, определённые законодательством РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утверждёнными законами РФ и субъектами РФ.