13.2. Национальный Банк Республики Беларусь, его задачи и функции

Центральные банки государств (национальные, эмиссионные и др.) занимаются денежно-кредитной политикой в стране. Основная особенность их деятельности – фактор независимости. Его необходимость, прежде всего, диктуется задачей аффективного содействия Центрального банка.

Основными функциями Национального банка Республики Беларусь являются:

• проведение единой государственной денежно-кредитной политики, регулирование денежного обращения, расчетов Республики Беларусь с иностранными государствами;

• валютное регулирование;

• выполнение функций центрального депозитария;

• организаций межбанковских расчетов и кассового обслуживания банков;

• консультирование, кредитование и осуществление функций финансового агента Кабинета Министров и местных органов власти, организация совместно с Министерством финансов Республики Беларусь исполнения республиканского и местных бюджетов;

• осуществление государственной регистрации банков, кредитных финансовых и иных учреждений, занимающихся банковскими операциями;

• надзор за деятельностью банков, филиалов и представительств банков по соблюдению ими безопасного и ликвидного функционирования;

• регулирование внешнеэкономической банковской деятельности;

• регулирование кредитного рынка;

• обеспечение единого порядка бухгалтерского учета и отчетности в банковской системе республики;

• определение и утверждение порядка, форм и правил организации безналичных расчетов в народном хозяйстве Республики Беларусь и ответственности за их нарушение;

• организация кредитно-расчетного обслуживания специально оговоренной клиентуры;

• разработка платежного баланса Республики Беларусь;

• регистрация эмиссии ценных бумаг банков в порядке, им установленном;

• осуществление иных функций в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Ниже представлена классификация инструментов, которые в соответствии с Банковским кодексом могут быть им использованы в целях реализации денежно-кредитной политики. Их можно определить как совокупность прав и обязанностей главного банка Республики Беларусь

Национальному банку принадлежит исключительное право вы пуска в обращение (эмиссии) и изъятия из обращения наличных де нежных знаков на территории республики. Национальный банк регулирует безналичную эмиссию, денежное обращение.

Национальный банк регулирует кредитный рынок, депозитные операции, устанавливает размер обязательных резервов, размещаемых банками в Национальном банке. С целью стабилизации состояния на рынке кредитных ресурсов он может устанавливать предельные размеры процентных ставок по депозитам и кредитам банков. Национальный банк может выступать кредитором последней инстанции, осуществляя рефинансирование банков путем предоставления им кредитов в целях поддержания их ликвидности. Национальный банк регулирует объем этих кредитов, а также их стоимость путем изменения процентных ставок.

Национальный банк выступает в роли банкира, экономического советника и финансового агента Правительства Республики Беларусь, организует совместно с Министерством финансов Республики Беларусь кассовое исполнение республиканского бюджета.

Национальный банк проводит операции на открытом рынке, в том числе с ценными бумагами и иностранной валютой.

Национальный банк по согласованию с соответствующими органами государственного управления устанавливает экономические нормативы и правила деятельности участников рынка ценных бумаг.

Национальный банк осуществляет валютное регулирование и регулирование внешнеэкономической банковской деятельности; осуществляет координацию денежно-кредитной политики с центральными банками других государств; представляет Республику Беларусь во всех советах и организациях по вопросам денежно-кредитной политики; развивает международное сотрудничество в денежно-кредитной области. Национальный банк устанавливает официальные курсы национальной денежной единицы по отношению к другим валютам и регулирует промежуточный курс. Национальный банк имеет исключительное право ее - обновление обменных курсов и несет исключительную ответственность за проведение политики в этой области. Совет Министров Республики Беларусь оказывает содействие Национальному банку в области удержания обменного курса официальной денежной единицы. Так Национальный банк создает и поддерживает достаточные резервные запасы иностранной валюты, необходимые Республике Беларусь в проведении денежно-кредитной политики, политики обмена курсов и для своевременных расчетов Республики Беларусь по странным сделкам; осуществляет управление этими резервами. Национальный банк разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством финансов методологию бухгалтерского учета и отчетности для банков и небанковских финансовых организаций, устанавливает объем и сроки представляемой бухгалтерской и статистической отчетности.

Национальный банк организует межбанковские расчеты, определяет порядок, формы и правила организации безналичных расчетов в народном хозяйстве Республики Беларусь, регулирует расчеты Республики Беларусь с иностранными государствами.

Национальный банк обеспечивает равные условия для конкуренции и развития банков; осуществляет государственную регистрацию и лицензирование банков, небанковских финансовых организаций, занимающихся банковскими операциями; осуществляет надзор за деятельностью банков с целью их безопасного и ликвидного функционирования; устанавливает для банков обязательные экономические нормативы.

Национальный банк издает соответствующие правила, инструкции, положения, другие нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми банками на территории Республики Беларусь. По отдельным вопросам нормативные правовые акты (постановления Правления и Совета директоров Национального банка) обязательны для исполнения республиканскими органами государственного управления, органами местного управления и самоуправления, а также юридическими и физическими лицами. В Уставе Национального банка есть специальный раздел "Нормативные правовые акты Национального банка".

Национальный банк осуществляет контроль в области проведения банковских операций, устанавливает экономические санкции за нарушения предъявляемых требований. Национальный банк определят порядок организации внутреннего контроля (аудита) в банках.

В данном случае права и обязанности Национального банка приведены максимально кратко, без раскрытия их содержания. Это делается в дальнейшем при рассмотрении функциональных институтов банковского права. Такой подход позволяет избежать ненужного дублирования при изложении материала.

Национальный банк Республики Беларусь выступает в роли банкира, экономического советника и финансового агента Правительства Республики Беларусь, представляет Республику Беларусь в международных организациях, осуществляющих поддержание финансовой и экономической стабильности посредством развития международного сотрудничества в денежно-кредитной области. По поручению Верховного Совета или предложению Кабинета Министров берет на себя обязательства и осуществляет операция, связанные с участием Республики Беларусь в работе международных организаций.

Свои доходы Национальный банк получает исключительно от банковской деятельности и, как правило, не может быть акционером в банках, за исключением банков с участием иностранного капитала, инвестиционных финансово-кредитных учреждений, проводящих межбанковские расчеты, международных организаций, занимающихся развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной, банковской сферах и банков за рубежом. Национальный банк не имеет права осуществлять кредитование хозяйствующих субъектов, освобождается от уплаты всех видов налогов, сборов и пошлин (включая гербовые и таможенные).

За счет собственных средств Национальный банк формирует уставный, резервный и другие фонды, которые служат обеспече­нием его обязательств. Виды, размеры, порядок образования и использования фондов регулируются Уставом Национального банка.