БП и РЦБ / банки

Вопрос 23. Объекты, содержание и субъекты банковских правоотношений

* KJc-^i мЦ»< тноШень чЙ-Ч........-

жш

1. Объект банковских правоотношений — это то, по поводу чего субъекты возникают правовые отношения, ради чего они вступают в правовую связь.

Следует учитывать, что в настоящее время в юридической науке вопрос об объекте правоотношения остается дискуссионным:

• одни авторы считают, что некоторые виды правовых отношений вообще не имеют объекта (в качества таковых называются уголовно-правовые отношения);

____________________________________________________________45

• другие полагают, что отрицание факта наличия объекта делает правоотношения бессмысленным¹. Данная точка зрения представляется более обоснованной.

Кроме того, в юридической науке существуют различные теории объекта правоотношения:

• согласно монистической теории (О.С. Иоффе), единственным объектом правовых отношений может выступать только человеческое поведение;

у' сторонники плюралистической теории (М.С. Шаргородский и др.), напротив, признают объектами правоотношений: . вещи (средства производства, предметы потребления, деньги и т. п.);

• личные неимущественные блага и нематериальные ценности, охраняемые нормами права, продукты творчества (произведения литературы, искусства);

• само поведение участников правоотношения (например, соблюдение лицом норм банкового законодательства, воздержание от совершения юридически значимых действий, направленных на их нарушение);

• результаты поведения участников правоотношения (перечисление денежных средств, например, банкового платежа, сообщение в налоговый орган об открытии банковского счета и т. д.).

В банковско-правовой литературе в качестве объекта банковских правоотношений, как правило, указывается разнообразные материальные (например, денежные средства) и нематериальные блага (например, публичный правопорядок в сфере банковской деятельности, устойчивость банковской системы и т. д.). 2. Юридическое содержание банковских правоотношений образуют субъективные права и юридические обязанности участников таких правовых отношений:

• право именуется субъективным по принадлежности субъекту правоотношения. Реализация субъективного права зависит от усмотрения управомоченного лица — участника (субъекта) банковских правоотношений. Указанный участник банкового правоотношения может воспользоваться предоставленным ему правом либо отказаться от его реализации;

¹ См. подроб.: Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М, 1974; Дудин А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980; Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. М., 1995; Назаренко Г.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: Истоки, 1999.обязанность называют юридической, если она предусмотрена юридической нормой (в данном случае — банковско-правовой) и подлежит безусловному выполнению.

Таким образам, субъективное право участника банкового правоотношения - это вид и мера возможного поведения данного управомоченного лица, которому, как правило, соответствует юридическая обязанность другого лица.

Например, по договору банковского вклада передача вкладчиком денежных средств банку во вклад корреспондируется с обязанностью банка вернуть денежные средства в оговоренный срок с начисленным за этот срок процентом. Субъективное право участника указанного в примере банкового правоотношения включает в себя три правомочия:

• совершать определенные действия самому (в нашем примере — передавать банку денежные средства во вклад);

• требовать совершения определенных действий от другого (например, требовать возврата денежных средств в срок с уплатой процентов по ним);

• обратиться за защитой к органам государства (например, если банк откажется выполнять надлежащим образом условия заключенного договора банковского вклада).

По своей сути субъективное право участника банковских правоотношений выступает средством удовлетворения его интересов путем совершения определенных юридических действий, требований и притязаний.

В свою очередь, юридическая обязанность участника банковских правоотношений выступает:

• с одной стороны, в качестве меры должного поведения обязанного лица, причем такая мера соответствует субъективному праву другой стороны банковского правоотношения;

• с другой — средством удовлетворения чужих интересов (интересов государства или клиента банка) путем совершения необходимых действий, воздержания от определенных действий и претерпевания негативных санкций.

Таким образом, содержание банковских правоотношений, как и любых других правоотношений, может быть раскрыто через правовой статус субъектов таких правоотношений. Права, обязанности, а в определенных случаях и компетенция субъектов банковских правоотношений предусмотрены банковским законодательством.

3. Действующее в настоящее время российское банковское законодательство не лишено недостатков. В частности, оно не содержит полного легального перечня участников (субъектов) банковских правоотношений.

В литературе под субъектами банковских правоотношений понимаются:

• Правительство Российской Федерации;

• Центральный банк Российской Федерации;

• Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районов и городов (финансовые органы), иные уполномоченные органы;

• органы Федерального казначейства;

• Агентство по реструктуризации кредитных организаций;

• российские кредитные организации (банки и небанковские кредитные организации);

• филиалы и представительства в РФ иностранных кредитных организаций;

• физические и юридические лица — клиенты кредитных организаций;

• группы кредитных организаций;

• союзы и ассоциации кредитных организаций и др. участники.

Содержание