Вопрос 20. Банковская система Российской Федерации

1. Термин "система" в переводе с греческого (systema) означает "целое, составленное из частей". С философской точки зрения система — это целостный комплекс взаимосвязанных элементов, которые, выступая системой более низкого порядка, одновременно представляют собой элемент системы более высокого порядка.

Банковская система Российской Федерации — совокупность определенных взаимосвязанных элементов, в качестве которых выступают:

• Центральный банк Российской Федерации;

• Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО);

• российские кредитные организации (банки и небанковские кредитные организации);

• филиалы и представительства в РФ иностранных кредитных организаций;

• группы кредитных организаций.

Кроме того, многие специалисты (например, Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин, A.M. Экмалян) включают в состав элементов российской банковской системы союзы и ассоциации кредитных организаций. При этом отмечается особое положение Ассоциации российских банков (АРБ).

2. В настоящее время банковская система Российской Федерации имеет двухуровневое построение:

• верхний уровень — Центральный банк Российской Федерации;

• нижний уровень — все остальные участники банковской системы (российские банки и небанковские кредитные организации, филиалы и представительства в РФ иностранных кредитных организаций, союзы и ассоциации кредитных организаций¹.

При этом общепризнанным является тезис о том, что дальнейшее качественное развитие российской банковской системы не должно затрагивать двухуровневый характер ее организационного построения.

Отношения между участниками банковской системы развиваются по двум векторам:

• между ЦБ РФ и иными участниками (в первую очередь кредитными организациями);

• между кредитными организациями.

3. К основным принципам построения и функционирования банковской системы Российской Федерации относят, в частности:

• единство банковской системы;

• двухуровневую структуру;

• рациональное сочетание государственного регулирования банковской системой и саморегулирования;

• независимость ЦБ РФ от других органов власти;

• ответственность ЦБ РФ за развитие и эффективное функционирование банковской системы;

• монопольное положение ЦБ РФ в осуществлении денежной эмиссии;

• невмешательство государства в оперативную деятельность кредитных организаций;

• лицензируемый порядок осуществления банковской деятельности;

• сохранение банковской тайны;

• стабильность банковской системы и др.