Вопрос 10. Виды норм банковского права

1. Основаниями (критериями) классификации норм банковского права на виды выступают: назначение норм; содержание норм; методы воздействия на поведение субъектов;

• порядок реализации прав и обязанностей участников правоотношений;

• юридическая сила;

• порядок действия норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

2. В зависимости от своего назначения нормы банковского права делятся на:

• регулятивно-правоустанавливаюшие, в которых заключаются:

• с одной стороны - правовые предписания, предоставляющие субъектам банковских правоотношений определенные права и возлагающие на них обязанности;

• с другой - предписания, в целом регулирующие отношения в сфере банковской деятельности;

• охранительные, направленные на обеспечение эффективности функционирования банковской системы страны, системной устойчивости кредитных организаций. Для этого нормами банковского права такого вида устанавливаются и регламентируются меры защиты прав и законных интересов субъектов банковских правоотношений (например, меры юридической ответственности за нарушение банковского законодательства и нормативных правовых актов ЦБ РФ). Таким образом, охранительные банков-ско-правовые нормы направлены на охрану публичного порядка в сфере банковской деятельности.

3. По содержанию банковско-правовые нормы группируются в те или иные правовые институты. Правовой институт представляет собой совокупность определенных правовых норм, родственных по содержанию регулируемых ими правоотношений. Поэтому по своему содержанию различаются:

• нормы, закрепляющие правовой статус (права и обязанности) участников банковских правоотношений;

• нормы, определяющие порядок создания, регистрации, лицензирования, функционирования, реорганизации и ликвидации кредитных организаций;

• нормы, определяющие формы и методы осуществления ЦБ РФ регулирования банковской системы Российской Федерации, в том числе порядок взаимодействия с коммерческими банками;

• нормы, устанавливающие ответственность за совершение правонарушений в банковской сфере, и т. д.

4. По методу воздействия на поведение субъектов (или по форме выражения государственной воли) различают:

• запрещающие;

• обязывающие;

• уполномочивающе-дозволительные;

• стимулирующе-поощрительные нормы.

5. По порядку реализации прав и обязанностей участников банковских правоотношений различают:

• материальные нормы (ими определяются права и обязанности субъектов банковских правоотношений, в том числе компетенцию государственных органов в сфере регулирования банковского дела);

• процессуальные нормы (закрепляют, например, порядок и процедуры осуществления банковскими органами своих властных полномочий, а также порядок и процедуры защиты прав участников банковских правоотношений).

6. По юридической силе различают:

• законодательные нормы (содержащиеся в актах законодательства);

• подзаконные (содержащиеся в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах ЦБ РФ и т. д.).

По этому критерию также различают:

• общие;

• специальные нормы.

Если общая и специальная нормы имеют равную юридическую силу, то при их "конкуренции" действует специальная норма. Конкуренция возникает в случае, когда конкретные обстоятельства соответствуют гипотезам разных юридических норм. Тогда специальная норма рассматривается как исключение из общего правила, установленное для того, чтобы при наличии дополнительных, названных в ее гипотезе фактов, действовало специальное, а не общее правило.