Страхование в советский период

Разрушение системы страхования и ее восстановление в 20-е гг.

Революционные события 1917г. резко изменили всю систему страховой защиты населения. В 1918-1920гг. была сделана попытка полной ликвидации системы страхования. В 1918г. страхование во всех его видах и формах было объявлено государственной монополией.

В 1919г. было отменено страхование жизни с аннулированием всех ранее заключенных договоров, а в декабре 1920г. полностью отменено государственное имущественное страхование. Вместо него должен был быть введен порядок бесплатной государственной помощи натурой для трудовых хозяйств, пострадавших от стихийных бедствий.

Проведение НЭП с марта 1921г. знаменовало собой восстановление страховой системы. В декабре 1921г. выходит декрет СНК “О государственном имущественном страховании”, в соответствии с которым был создан Госстрах. В 1922-1923гг. после денежной реформы законодательно вводится личное страхование.

Организация системы государственного страхования.

Постановлением Совнаркома СССР от 11 ноября 1924г. закреплено монопольное право Госстраха на осуществление страховых операций.

Дальнейшее развитие страхования в СССР характеризуется частыми и радикальными организационными преобразованиями. Наиболее интенсивный характер эти изменения носили в довоенный период. Декретом 1921г. “О государственном имущественном страховании” предписывалась организация во всех сельских и городских местностях имущественного страхования частных хозяйств от пожаров, падежа скота, градобития и транспортных аварий. Государственное имущество, находящееся в арендном или ином пользовании частных лиц и предприятий, подлежало обязательному страхованию.

В связи с ростом страховой деятельности за рубежом в 1947г. было принято решение о выделении из структуры Госстраха в качестве отдельного учреждения Управления иностранного страхования СССР (Ингосстрах) со статусом самостоятельного юридического лица.

Послевоенный период развития страхования характеризуется новыми организационным и функциональными изменениями в системе страхования. До 1958г. Госстрах был жестко централизованной общесоюзной структурой, затем в соответствии с общей политикой децентрализации страховое дело передано в ведение союзных республик. С 1967 по 1991г. система государственного страхования строилась по союзно-республиканскому принципу. Руководство ею осуществляло Правление государственного страхования СССР, подчинявшееся Министерству финансов. В каждой союзной республике было создано собственное Правление государственного страхования, которое подчинялось, с одной стороны, Правлению государственного страхования СССР, а с другой стороны – Министерству финансов союзной республики.

Распад СССР в 1991г. поставил на грань банкротства государственные СО большинства бывших союзных республик.

Формирование свободного страхового рынка в 90-е гг.

С началом рыночных реформ в 1991-1992гг. Весь финансовый потенциал государственного страхования был уничтожен инфляцией. Государственная монополия в области страхования была практически снята принятием в мае 1988г. Закона СССР “О кооперации”, который предусматривал, что кооперативы могут создавать собственные СК и самостоятельно определять условия, порядок и виды страхования. Создаваемые СК активно занимались страхованием во всех секторах складывающегося рынка.

В начале 90-х годов в РФ началось возрождение национального страхового рынка. Законодательную базу правового регулирования национального страхового рынка заложил закон РФ “О страховании” от 27 ноября 1992г., вступивший в силу 12 января 1993г. В это же время был создан Росстрахнадзор – Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью. В 1996г. Росстрахнадзор был преобразован в Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ.

В 1992г. произошло акционирование Госстраха РСФСР с его преобразование в Российскую государственную СК “Росгосстрах”.