Тема 18:Финансовый контроль.

Финансовый контроль – это контроль законодательных и исполнительных органов власти за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций с применением особых методов.

Финансовый контроль осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности государства, муниципальных образований, коммерческих и некоммерческих организаций, а именно на стадиях формирования, распределения и использования фондов денежных средств.

Государственный финансовый контроль – это установленная законодательством, деятельность органов власти и управления по выявлению, предупреждению, пресечению ошибок и злоупотреблений в управлении государственными денежными средствами, несоблюдением бюджетного и финансового законодательства, а также недостатков в организации системы управления за финансово-хозяйственной деятельностью государственных организаций.

Цель государственного финансового контроля – это обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению государственными финансовыми ресурсами, а также материальными ценностями, нематериальными объектами, их сохранности, преумножения для выполнения государством своих функций.

Задачи государственного финансового контроля:

-это организация и осуществление контроля за своевременностью использования доходной м расходной частей федерального бюджета и бюджетов других уровней;

-оценка обоснованности доходной и расходной частей федерального бюджета;

-финансовая экспертиза проектов федерального бюджета;

-контроль за своевременностью, правильностью, законностью движения денежных средств федерального бюджета;

-контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности;

-контроль за улучшением бюджетной и налоговой дисциплины;

-оценка эффективной деятельности министерств и ведомств по использованию средств государственного бюджета;

-проведение профилактических и информационных работ;

-выявление резервов роста доходных частей бюджетов различных уровней.

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства в целом и создания условий для финансовой стабильности.

Предметом государственного финансового контроля являются средства консолидированного бюджета (свод федерального бюджета и местного) на всех этапах формирования, распределения и использования.

В систему государственного финансового контроля входят :

-Минфин России занимает одно из центральных мест в системе общегосударственного финансового контроля проверяет исполнение бюджетов и внебюджетных фондов, организацию денежного обращения, использование валютных и кредитных ресурсов, состояние внутреннего и внешнего государственного долга;

-счетная палата РФ находится в составе Госдумы; она оценивает обоснованность доходной и расходной частей федерального бюджета и правительственных внебюджетных фондов, осуществляет контроль за исполнением и использованием средств федерального бюджета;

-президентский контроль осуществляется главой государства в соответствии с Конституцией РФ путем приказов и указов по финансовым вопросам, а также назначает на должность и освобождает от должности министра финансов РФ;

-контрольно-ревизионное управление (КРУ) создано при Министерстве Финансов РФ, осуществляет контроль за бюджетными средствами на государственных предприятиях и в коммерческих структурах, использующих бюджетные средства;

-органы казначейства отвечают за кассовое исполнение федерального бюджета, контроль за соблюдением лимитов бюджетных обязательств, контроль за предприятиями, которые используют в своей деятельности бюджетные средства ;

-налоговые службы. Налоговые инспекции – контроль за соблюдением налогового законодательства, а также за своевременностью, правильностью и полнотой исчисления налоговых сборов и платежей.

-департамент банковского надзора создан при ЦБРФ, он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет контроль за соблюдением банковского законодательства, контроль за деятельностью всех коммерческих и сберегательных банков путем выдачи им и изъятия у них лицензий на право осуществления банковских операций и путем установления обязательных экономических нормативов.

Существуют следующие приемы и способы осуществления финансового контроля:

1.проверка – предусматривает исследование отдельных вопросов финансовой деятельности на основе документов, получение объяснений от ответственных лиц, а также осмотра помещений и других объектов.

2.обследование – охватывает отдельные стороны деятельности предприятий по более широкому кругу показателей и определяет финансовое положение хозяйственных органов.

3.анализ – проводится по периодичной или годовой отчетности в результате выявляется уровень выполнения плана, нормы расходования финансовых средств

4.ревизия – это всеобъемлющая проверка, представляет собой детальное исследование финансово-хозяйственной деятельности на предмет законности, целесообразности и эффективности.

Негосударственный финансовый контроль. Он подразделяется на внутрихозяйственный и аудиторский. Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется по решению руководителей самого предприятия, или акционеров, или учредителей за финансово-хозяйственной деятельностью, эффективного использования финансовых ресурсов и т.д. Внутрихозяйственный финансовый контроль включает в себя:

-оперативный (текущий);

-стратегический.

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится самим предприятием, его экономическими службами, бухгалтерией, финансовым отделом, а также отделом менеджмента. Оперативный финансовый контроль проводится главным бухгалтером предприятия в процессе повседневной финансово-хозяйственной деятельности с помощью бухгалтерского учета таким образом, что все расчетно-платежные документы в обязательном порядке должны иметь подпись главного бухгалтера.

Стратегический финансовый контроль включает в себя разработку оптимальных решений по эффективному и рациональному использованию финансовых ресурсов предприятия с целью получения максимальной прибыли.

Другой формой негосударственного финансового контроля является аудиторский контроль. Это новый вид, он появился в 80 гг. Аудиторская проверка – это вид предпринимательской деятельности, направленный на проверку достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности, по результатам которой аудитор либо подтверждает ее, либо не подтверждает.

Аудит бывает следующих видов:

-обязательный – проводится по поручению государственных органов власти;

-инициативный – проводится по поручению руководителей или акционеров;

-внешний – проводится независимыми аудиторскими фирмами;

-внутренний аудит – специальное подразделение, созданное внутри предприятия или банка.

Все аудиторские услуги осуществляются на платной договорной основе.