Проблемные вопросы

3.5. Дайте письменные ответы.

1. Конституция Российской Федерации (Конституция РФ) (ст. 75) и Закон о Центральном банке Российской Федерации определяют особый правовой статус последнего. Определите, в чем состоят отличия правового статуса Банка России от пра­вового статуса других органов государственного управления.

2. Экономическая теория утверждает, что национальный централь­ный банк в рыночной экономике должен иметь независимый ста­тус. Что понимается под «независимостью» Банка России? Како­вы пределы его независимости по российскому законодательству? По каким вопросам Банк России должен согласовывать свои ре­шения с другими органами государственного управления?

3. Закон о центральном банке определяет цели деятельности ЦБ РФ. Как их следует рассматривать: в качестве макроэко­номических или микроэкономических? Краткосрочных или долгосрочных? Что понимается под стратегическими, такти­ческими и операционными целями деятельности ЦБ РФ? Оп­ределите особенности тактических и операционных целей, пре­следуемых Банком России в настоящее время.

4. Банк России — независимое юридическое лицо. Какой орган определяет правила бухгалтерского учета для данного учреж­дения? Куда Банк России представляет свою финансовую от­четность? Какой (какие) орган (органы) может (могут) прове­рять деятельность ЦБ РФ и его финансовую отчетность?

5. Банк России совместно с правительством разрабатывает и осу­ществляет единую государственную денежно-кредитную поли­тику. Каковы цели текущей денежно-кредитной политики Бан­ка России? Какие инструменты вправе применять ЦБ РФ для достижения поставленных целей и какие инструменты он пла­нирует использовать в текущем финансовом году?

6. Для преодоления последствий экономического кризиса боль­шую роль играет «стимулирующая» денежно-кредитная поли­тика центрального банка, выступающая «инструментом эконо­мического роста». Какие меры Банка России можно отнести к стимулирующей монетарной политике?¹ Какие возможные

¹ Фетисов А. Монетарная политика России: цели, инструменты и прави­ла // Вопросы экономики. 2008. № 11. С. 4—24.

негативные последствия такой денежно-кредитной политики выделяют специалисты?¹

Более того, ряд российских авторов полагают, что статус Бан­ка России близок к статусу «унитарного предприятия». При­ведите аргументы в пользу и против данной точки зрения.

7. Общемировой тенденцией в последнее время является ослаб­ление зависимости национальных центральных банков от го­сударственных органов управления. При этом «независимость» центрального банка понимается как минимум двояко. И в тео­рии, и на практике признано, что «независимость центрального банка отнюдь не означает его полной самостоятельности»². Определите понятие «независимость центрального банка» и покажите, в чем ограничена самостоятельность ЦБ РФ. По­ясните, почему ряд специалистов полагают, что по степени не­зависимости Банк России входит в группу «слабо независи­мых центральных банков»³.

8. Обратной стороной независимости центрального банка явля­ется его транспарентность и ответственность. Что это означа­ет? По каким направлениям деятельности центральный банк несет ответственность перед обществом? О каких своих дей­ствиях он должен информировать экономических субъектов? Центральные банки развитых стран раскрывают информацию по следующим направлениям своей деятельности:

• цели и количественные ориентиры денежно-кредитной по­литики;

• стратегия и тактика денежно-кредитной политики, механиз­мы и процедуры принятия решений;

• данные и прогнозы экономического развития страны и ре­гионов;

• информация о вмешательстве центрального банка в опера­ции на финансовых рынках (интервенции);

• данные о финансовой поддержке банков;

• результаты и последствия проводимой политики;

• ошибки и издержки регулирования.

¹ Якимкин В.Н., Бузик А.С. Центральные банки уже не дуют против ветра // Банковское дело. 2008. № 9. С. 32—35.

² Финансы и независимость центральных банков // Вестник АРБ. 2008. № 16. С. 54-61.

² Моисеев С. Банк России: портрет во всемирном интерьере // Нацио­нальный банковский журнал. 2006. № 3. С. 58.

40

41

Оцените, насколько транспарентна деятельность Банка России по перечисленным направлениям.

9. Еще в докризисный период представители «Деловой России» для ускорения темпов экономического роста высказывались за расширение перечня целей деятельности Банка России, пред­ложив сделать его ответственным за устойчивые темпы эконо­мического роста¹. Может ли ЦБ РФ влиять на темпы экономи­ческого роста? Если ваш ответ будет положительным, то какие инструменты для этого может использовать центральный банк? Насколько актуально данное предложение в современных ус­ловиях?

10. В большинстве стран с рыночной экономикой разделены функ­ции банковского регулирования и банковского надзора². ЦБ РФ одновременно выступает и органом банковского регулиро­вания, и органом банковского надзора. Приведите аргументы в поддержку и против одновременного закрепления за цент­ральным банком обеих указанных функций. Можете ли вы подкрепить свои высказывания примерами из зарубежного опыта?

¹ ЦБ ответит за рост // Ведомости. 2006. 12 июля.

² Силиг С, Новоа А. Практика управления агентств по финансовому регу­ лированию и надзору // Банки: мировой опыт. 2009. № 4.

Т ЕМА 4