6.3.4.Функции Центрального банка рф

Все центральные банки выполняют аналогичные функции, которые условно можно объединить в следующие группы:

1) по организации и регулированию денежного обращения;

2) по обслуживанию счетов правительства;

3) по банковскому обслуживанию коммерческих банков;

4) по надзору и контролю за деятельностью коммерческих банков;

5) по валютному регулированию и валютному контролю.

Функции по организации и регулированию денежного обращения. На ЦБ РФ возлагаются:

1) прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, создание их резервных фондов;

2) установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

3) установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;

4) определение порядка ведения кассовых операций для всех

предприятий и организаций;

5) разработка и проведение во взаимодействии с Правитель­ством РФ единой государственной денежно-кредитной полити­ки, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

6) установление правил осуществления как наличных, так и безналичных расчетов в РФ.

Функции по обслуживанию Правительства РФ. Реализуя на практике вторую группу функций, ЦБ РФ ведет счета по учету бюджетных средств и предоставляет банковские услуги по веде­нию счетов и осуществлению расчетов для ряда бюджетных ор­ганизаций, в первую очередь Федерального казначейства. До не­давнего времени на ЦБ РФ было возложено кассовое исполне­ние бюджета, которое в настоящее время передано Федерально­му казначейству.

Согласно статье 22 Федерального закона «О Центральном банке», ЦБ РФ не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования бюджетного дефицита, покупать госу­дарственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете. ЦБ РФ также не вправе предоставлять кредиты на финансирование дефицитов бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Функции по обслуживанию коммерческих банков. Для осуществ­ления расчетно-кассового обслуживания ЦБ открывает счета коммерческим банкам. С этих счетов, называемых корреспондент­скими, производится списание средств в пользу других банков и зачисление средств в пользу владельцев счетов или их клиентов. Для проведения расчетов банки хранят на корреспондентских счетах определенный рабочий остаток. В случае недостатка средств они прибегают к кредитам других банков или ЦБ РФ.

ЦБ является кредитором последней инстанции для кредит­ных организаций. Он предоставляет им несколько видов креди­тов. Регулярное кредитование осуществляется под залог ценных бумаг, включенных в Ломбардный список.

ЦБ РФ банк может получить несколько видов кредитов:

• Ломбардный кредит (предоставляется с 1996 г.). Срок креди­тования — от трех до 30 дней. Кредиты могут выдаваться двух типов: а) по фиксированной ставке, названной ломбардной, — объем выдаваемых кредитов не ограничивается; б) на аукцион­ной основе — устанавливается лимит на максимальный объем кредита, выставляемого на каждый аукцион. Аукционы прово­дятся американским или голландским способом.

• Однодневные расчетные кредиты (кредиты овернайт). Предос­тавляются с 1996 г. для завершения расчетов в конце операци­онного дня при отсутствии средств на корреспондентском счете банка. Специального заявления банка на получение каждого кредита не требуется, кредит предоставляется автоматически в пределах лимита при условии, что банк заключил соглашение о пользовании кредитами подобного рода.

• Внутридневные кредиты (предоставляются с 1998 г.). Их мо­гут получить банки, расположенные в регионах с валовой (не­прерывной) или порейсовой обработкой платежных документов в течение операционного дня путем списания средств с корреспондентского счета при отсутствии средств на нем. Кредиты предоставляются только банкам, заключившим договор на получение не только внутридневных кредитов, но и кредитов овер­найт.

• Стабилизационные кредиты предоставляются банкам, испытывающим серьезные трудности, в целях стабилизации их положения. Особое значение эти кредиты получили после кри­зиса 1998 г.

• Кредиты банку-санатору. Величина этих кредитов ограничи­вается 50% объема финансовой помощи, которую планируется оказать проблемному банку, срок до одного года. Под финансо­вой помощью понимается предоставление денежных средств проблемному банку на срок не менее одного года, в том числе на увеличение уставного капитала, в виде займов, кредитов, депозитов.

Учет векселей, Депозитные операции ЦБ РФ Ии пр.

Надзорные и контрольные функции ЦБ РФ.

ЦБ РФ осуществля­ет государственную регистрацию кредитных организаций и вы­дает кредитным организациям лицензии на осуществление бан­ковских операций, устанавливает правила проведения банков­ских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банков­ской системы.

На получение банковской лицензии могут претендовать только структуры, сформировавшие уставный капитал в необхо­димом размере, определенном ЦБ РФ.

Начиная с 1996 г. ЦБ РФ выдает коммерческим банкам сле­дующие виды лицензий:

1) банковскую лицензию, которая дает право на проведение основных банковских операций, кроме приема вкладов физиче­ских лиц, работы с валютой и драгоценными металлами;

2) лицензию на прием вкладов от населения. Для получения лицензии, дающей право на прием вкладов от населения, банк должен успешно проработать не менее двух лет;

3) валютную лицензию',

4) лицензию на проведение операций с драгоценными металлами.

При выдаче банковской лицензии ЦБ РФ осуществляет про­верку учредителей. Юридическое лицо — учредитель должно иметь устойчивое финансовое положение, достаточно средств для внесения в уставный капитал кредитной организации, дей­ствовать в течение трех лет, выполнять обязательства перед все­ми уровнями бюджетов последние три года.

Для этого при подаче заявления с ходатайством о государст­венной регистрации кредитной организации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций обязательно представ­ляются аудиторские заключения о достоверности финансовой отчетности учредителей.

Также представляются: бизнес-план кредитной организа­ции, который содержит информацию, отражающую способ­ность кредитной организации сохранять финансовую ста­бильность и выполнять требования, предписываемые ЦБ РФ.

Банку, имеющему лицензии на осуществление всех бан­ковских операций со средствами в рублях и иностранной ва­люте, может быть выдана Генеральная лицензия. Банк, имею­щий Генеральную лицензию, имеет право в установленном порядке создавать филиалы за границей РФ и (или) приобре­тать доли (акции) в уставном капитале кредитных организа­ций-нерезидентов.

Регулярный контроль ЦБ РФ за деятельностью кредитных орга­низаций. Этот контроль осуществляется на базе ежемесячного представления различного рода отчетности, отражающей все стороны жизни банка, начиная от бухгалтерского баланса и кончая структурой кредитного портфеля.

В целях обеспечения экономических условий устойчивого функционирования банковской системы РФ, защиты интересов вкладчиков и кредиторов ЦБ РФ устанавливает для коммерче­ских банков нормативы деятельности:1. Норматив достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1); 2. Нормативы ликвидности банка.

Валютное регулирование и валютный контроль. ЦБ РФ уста­навливает правила проведения валютных операций, формы от­четности, предоставляемой участниками валютных сделок, пра­вила продажи и покупки как наличной, так и безналичной ва­люты, ее ввоза и вывоза.