40. Дефицит государственного бюджета: причины и источники финансирования.

Бюджетный дефицит – отрицательное сальдо доходов и расходов государственного бюджета. Уровень бюджетного дефицита – процентное отношение дефицита бюджета к его доходной части. Уровень бюджетного дефицита можно определить также и относительно ВВП (ВНП). Практика показывает, что уровень бюджетного дефицита, не превышающий 10%, является допустимым, тогда как более 20% – критическим.

Причины бюджетного дефицита могут быть: рост госрасходов, сокращение государственных доходов из-за экономического кризиса, рецессии, падения цен на экспортные товары, такие как сырье, а также на электронику и пр., неэффективность государственной политики, финансовой системы; низкие сборы налогов и подъем теневого рынка; высокие бюджетные расходы, которые связаны с чересчур большим заимствованием в прежние годы и в результате которых цена обслуживания долга становится чрезмерной. Важнейшим факторам, влияющим на бюджетный дефицит и определяющим его размер, является колебание объема ВВП в течение бюджетного периода. Принято считать, что в условиях динамично развивающейся экономики бюджетный дефицит в количественно допустимых размерах не страшен. Формирование расходной части бюджета Беларуси на 2012 год происходило в условиях строжайшей экономии, что позволило обеспечить для целей общей макрофинансовой сбалансированности его бездефицитность. В секторе государственных финансов достигается сбалансированность расходов бюджетов всех уровней с их доходами. Бюджеты сформированы без дефицитов.

Дефицит государственного бюджета можно финансировать как из внутренних, так и из внешних источников. К внутренним относятся: источники, получаемые от Национального банка РБ; источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц (государственные краткосрочные облигации, государственные долгосрочные облигации, векселя Правительства РБ, прочие государственные ценные бумаги); источники, получаемые из других секторов государственного управления (заемные средства, полученные из государственных внебюджетных фондов, бюджетные ссуды, бюджетные займы, полученные из других бюджетов);прочие источники внутреннего финансирования; источники от операций с принадлежащим государству имуществом; операции по средствам в иностранной валюте (разница, образовавшаяся при изменении курса иностранной валюты, операции по купле-продаже иностранной валюты); изменение остатков средств бюджета.

К внешним источникам финансирования бюджетного дефицита относятся: кредиты международных финансовых организаций; кредиты правительств иностранных государств; государственные ценные бумаги РБ, выпущенные на внешних финансовых рынках; прочие источники внешнего финансирования.

В 1996г. дефицит более чем на 80% покрывался эмиссионными кредитами Национального банка. В 2001г., благодаря развитию рынка ценных бумаг, за счет внутренних источников было покрыто около 50% объема дефицита. С 2004 г. правительство отказалось от использования кредитов Национального банка как источника покрытия дефицита. Размер бюджетного дефицита и источники его финансирования ежегодно утверждаются Законом о бюджете РБ на соответствующий финансовый год.