18. Асигнування з бюджету як організаційно-правова форма соціального забезпечення
У сфері соціального захисту важливою організаційно-правовою формою соціального забезпечення все ще залишається асигнування з бюджету. Воно становить систему правових відносин щодо виділення й використання коштів державного та місцевих бюджетів для забезпечення соціального захисту населення.
Асигнування з бюджетів може здійснюватися різними шляхами. Переважна частина видів соціального забезпечення фінансується з державного бюджету або за рахунок коштів місцевих бюджетів. Іноді для фінансування соціальних виплат перерахування коштів з державного до місцевих бюджетів відбувається у вигляді дотацій або субвенцій.
Асигнування з державного бюджету може здійснюватися як безпосередньо, так і через спеціально утворені соціальні фонди, які не є страховими і формуються у переважній більшості за рахунок бюджетних коштів. Прикладом таких фондів можна вважати Фонд соціального захисту інвалідів.
За рахунок коштів бюджетів здійснюється соціальне забезпечення незастрахованих осіб у системі соціального страхування, а також усіх осіб, для яких соціальний ризик настав не у зв'язку з трудовою діяльністю. Коло цих осіб визначається спеціальними законами, які регулюють порядок надання окремих видів соціального забезпечення. Всіх осіб, які отримують соціальне забезпечення за рахунок бюджетних джерел, можна поділити на 2 групи: перша -- це особи, які отримують соціальне забезпечення у зв'язку з певною суспільно-корисною діяльністю (в період якої вони не підлягають соціальному страхуванню); друга - всі інші громадяни, які отримують соціальне забезпечення не у зв'язку з трудовою діяльністю.
До першої групи належать військовослужбовці, особи рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, службові особи Служби безпеки, податкової міліції та деякі інші. За рахунок коштів державного бюджету їм виплачуються пенсії, допомоги, надаються інші види соціального забезпечення у зв'язку з проходженням служби.
Друга група формується за рахунок осіб (в тому числі й застрахованих), яким певні види соціального забезпечення гарантуються державою поза участю їх у трудовій діяльності. Соціальне забезпечення надається будь-якій особі, що зазнала визначеного законодавством соціального ризику незалежно від того, отримує вона соціальне забезпечення за рахунок страхових чи бюджетних коштів.
Основним призначенням соціального забезпечення, що здійснюється за рахунок бюджетних коштів, є матеріальна підтримка осіб, у яких при настанні соціального ризику рівень доходів стає нижчим від прожиткового мінімуму.
У сфері соціального забезпечення за бюджетні кошти фінансуються державні спеціальні пенсійні програми (пенсії
особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам), державні програми соціальної допомоги, здійснюється державна підтримка громадських організацій інвалідів і ветеранів, які мають статус всеукраїнських, програми і заходи щодо дітей, молоді, жінок, сім'ї та інші.
Також за рахунок коштів державного бюджету фінансуються державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.
За рахунок коштів місцевих бюджетів відбувається фінансування програм місцевого значення щодо дітей, молоді, жінок, сім'ї, а також місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення.
Інші види соціального забезпечення здійснюються за рахунок міжбюджетних трансфертів з державного бюджету до місцевих бюджетів.
Різноманітність видів соціального забезпечення, що здійснюється за рахунок бюджетних коштів, зумовлює і різноманітність органів, які надають ті чи інші види соціального забезпечення. До цієї справи долучаються органи виконавчої влади (міністерств оборони, внутрішніх справ тощо). Вони надають соціальне забезпечення за рахунок своїх відомчих бюджетів для осіб, які проходять службу або працюють на умовах трудового договору в системі вказаних міністерств і відомств. Деякі види соціального забезпечення надаються органами охорони здоров'я, освіти, місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування за рахунок державного і місцевих бюджетів.
Характерною особливістю цієї організаційно-правової форми соціального забезпечення є те, що вона може використовувати також локальні форми соціального забезпечення, які здійснюються органами місцевого самоврядування. Зокрема, органи місцевого самоврядування за рахунок коштів відповідних бюджетів можуть встановлювати додаткові пільги для окремих категорій громадян, надавати субсидії понад норми, встановлені централізованим законодавством. Відповідні органи місцевого самоврядування при цьому самостійно встановлюють коло осіб, які підлягають додатковому соціальному забезпеченню, визначають його види та порядок надання.
Переважна більшість видів соціального забезпечення надаються органами місцевого самоврядування у зв'язку з виконанням зобов'язань у системі соціального партнерства.
ЗМ. Пенсійне забезпечення
- Тема 1 поняття права соціального забезпечення та його система Час: 2 год
- 1. Соціальне забезпечення та його місце у системі соціального захисту
- 2. Поняття соціально-забезпечувальних відносин
- 3. Види соціально-забезпечувальних відносин
- 4. Предмет права соціального забезпечення
- 5. Метод права соціального забезпечення
- 6. Система (структура) права соціального забезпечення
- 7. Система науки та система навчальної дисципліни "Право соціального забезпечення"
- Тема 2 принципи права соціального забезпечення Час: 1 год
- 1. Поняття та види принципів права соціального забезпечення
- 2. Загальна характеристика принципів права соціального забезпечення
- Тема 3 . Джерела права соціального забезпечення Час: 1 год
- 1. Поняття джерел права соціального забезпечення та їх особливості
- 2. Види джерел права соціального забезпечення
- Тема 4 правовідносини соціального забезпечення Час: 2 год
- 1. Поняття та види правовідносин соціального забезпечення
- 2. Соціально-забезпечувальні правовідносини, їх види та підстави виникнення
- 3. Процедурні правовідносини у праві соціального забезпечення
- 4. Соціально-страхові правовідносини
- 5. Юридичні факти, що породжують соціально-забезпечувальні правовідносини
- 6. Об'єкти соціально-забезпечувальних правовідносин
- 7. Страховий стаж за правом соціального забезпечення
- 8. Спеціальний трудовий стаж та його значення для права соціального забезпечення
- Тема 5 суб'єкти права соціального забезпечення Час: 2 год
- 1. Загальна характеристика суб'єктів права соціального забезпечення
- 2. Громадяни як суб'єкти, що отримують соціальне забезпечення
- 3. Громадяни як спеціальні суб'єкти права соціального забезпечення
- 4. Суб'єкти, які сприяють реалізації права на соціальне забезпечення
- 5. Державні органи як суб'єкти права соціального забезпечення
- 6. Соціальні страхові фонди як суб'єкти права соціального забезпечення
- 7. Пенсійний фонд України як суб'єкт права соціального забезпечення
- Тема 6. Соціальні ризики Час: 2 год
- 1. Поняття, ознаки та види соціальних ризиків
- 2. Непрацездатність як соціальний ризик
- 3. Загальна характеристика постійної непрацездатності
- 4. Поняття, ознаки та порядок встановлення стійкої непрацездатності
- 5. Загальна характеристика груп інвалідності
- 6. Причини інвалідності
- 7. Поняття та загальний порядок розслідування нещасного випадку на виробництві
- 8. Поняття та загальний порядок розслідування професійного захворювання
- 9. Поняття, порядок підтвердження тимчасової втрати працездатності
- 10. Поняття безробіття, часткового безробіття. Порядок визнання громадянина безробітним
- 11. Втрата годувальника як соціальний ризик
- 12. Поняття, критерії та порядок підтвердження малозабезпеченості
- Тема 7. Державні соціальні стандарти та нормативи соціального забезпечення Час: 1 год
- 1. Державні соціальні стандарти та соціальні гарантії у сфері права соціального забезпечення
- 2. Прожитковий мінімум - базовий державний соціальний стандарт
- Тема 8. Організаційно-правові форми соціального забезпечення в україні Час: 3 год
- 1. Поняття та види організаційно-правових форм соціального забезпечення
- 2. Відмінність загальнообов'язкового державного соціального страхування від цивільно-правового договору страхування
- 3. Поняття загальнообов'язкового державного соціального страхування
- 4. Організація пенсійного страхування в Україні
- 5. Організація солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування
- 6. Застраховані особи як суб'єкти солідарної системи пенсійного страхування
- 7. Страхувальники як суб'єкти солідарної системи пенсійного страхування
- 8. Добровільна участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування
- 9. Припинення участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування
- 10. Запровадження обов'язкової накопичувальної системи пенсійного страхування
- 11. Суб'єкти обов'язкової накопичувальної системи пенсійного страхування
- 12. Організація загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням
- 13. Страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності
- 14. Організація загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
- 15. Організація недержавного пенсійного страхування
- 16. Суб'єкти недержавного пенсійного страхування
- 17. Недержавні пенсійні фонди та їх види
- 18. Асигнування з бюджету як організаційно-правова форма соціального забезпечення
- Тема 9. Система страхового пенсійного забезпечення
- 1. Структура системи страхового пенсійного забезпечення в Україні
- 2. Поняття та правові ознаки страхових пенсійних виплат
- Тема 10. Призначення пенсій у солідарній пенсійній системі
- 1. Суб'єкти права на отримання пенсії та соціальних послуг із солідарної пенсійної системи
- 2. Загальні умови пенсійного забезпечення за солідарною пенсійною системою; Пенсійний страховий стаж
- 3. Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсій у солідарній пенсійній системі
- 4. Порядок призначення пенсії у солідарній пенсійній системі
- 5. Порядок виплати пенсії в солідарній пенсійній системі
- Тема 11. Види пенсій у солідарній пенсійній системі
- 1. Пенсії за віком
- 2. Пенсії по інвалідності
- 3. Пенсії у зв'язку з втратою годувальника
- Тема 12. Пенсії у накопичувальній пенсійній системі
- 1. Види довічних пенсій в накопичувальній пенсійній системі
- 2. Порядок укладення договору страхування довічної пенсії
- 3. Умови та порядок отримання одноразової виплати з коштів Накопичувального фонду
- 4. Загальні умови призначення пенсій у недержавній пенсійній системі
- 5. Пенсійний контракт
- 6. Пенсійні схеми
- 7. Довічний ануїтет (довічна пенсія в системі недержавного пенсійного забезпечення)
- 8. Пенсія на визначений термін у недержавній пенсійній системі
- 9. Пенсійна виплата, що здійснюється одноразово в недержавній пенсійній системі
- Тема 13. Правове регулювання спеціальних пенсій
- 1. Поняття та правові ознаки спеціальних пенсій, що передбачені законодавством України
- 2. Державні пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам
- 3. Пенсійне забезпечення державних службовців
- 4. Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування
- 5. Пенсійне забезпечення народних депутатів
- 6. Пенсійне забезпечення суддів і службових осіб органів прокуратури
- 7. Пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників
- 8. Правове регулювання пенсій за особливі заслуги перед Україною
- 9. Пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
- Тема 14. Страхові допомоги
- 1. Поняття та види страхових допомог
- 2. Підстави та умови надання допомоги по безробіттю застрахованим особам
- 3. Підстави, умови та розмір надання допомоги по тимчасовій непрацездатності
- 4. Тривалість виплати допомог по тимчасовій непрацездатності
- 5. Допомога по вагітності та пологах, що надається Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- 6. Допомога у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, що надається потерпілому від нещасного випадку на виробництві
- 7. Допомоги Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що надаються у зв'язку із стійкою втратою працездатності
- 8. Страхові допомоги сім'ї потерпілого від нещасного випадку на виробництві
- Тема 15. Державні соціальні допомоги
- 1. Поняття державних соціальних допомог, їх ознаки та види
- 2. Допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам
- 3. Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям
- 4. Допомоги дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства
- 5. Державні допомоги сім'ям з дітьми
- 6. Державна соціальна допомога у зв'язку з вагітністю та пологами
- 7. Допомога при народженні дитини
- 8. Допомога при усиновленні дитини
- 9. Державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
- 10. Державна соціальна допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування
- 11. Державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям
- 12. Субсидії на оплату житлово-комунальних послуг
- 13. Державні допомоги особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській аес
- Тема 16. Соціальні пільги
- 1. Поняття та ознаки соціальних пільг
- 2. Класифікація соціальних пільг
- 3. Звільнення або зменшення плати за житло та комунальні послуги
- 4. Право на безоплатне або пільгове придбання ліків
- Тема 17. Соціальне обслуговування
- 1. Поняття та форми соціального обслуговування
- 2. Соціальне обслуговування громадян похилого віку
- 3. Соціальне обслуговування неповнолітніх
- 4. Індивідуальна програма реабілітації інваліда
- Питання до екзамену з дисципліни «Право соціального та пенсійного забезпечення»